崇左市装备制造产业园区

• 【投资天等县】2017年天等县政府工作报告

  2017年1月18日在天等县第十六届人民代表大会第二次会议上 天等县人民政府县长成柱 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以“两学一做”学习教育为动力，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，解放思想，创新思路，真抓实干，克难攻坚，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步预计，2016年全县生产总值完成55.28亿元，同比增长4%；规模以上工业总产值完成24.85亿元，同比增长4.8%；规模以上工业增加值完成11.59亿元，同比增长3.9%；固定资产投资完成68.53亿元，同比增长7.9%;财政收入完成2.65亿元，完成预算任务；社会消费品零售总额完成11亿元，同比增长10.1%；城镇居民人均可支配收入23180元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入7955元，同比增长10.6%。 2016年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，收获的成效和业绩比预想的好。 （一）准施策、齐发力，脱贫摘帽初显成效。 通过精准施策、部门合力，全县8个贫困村脱贫摘帽，减贫5497户24813人，全面完成2016年脱贫任务数。 1.多措并举，基础设施建设不断加强。完善预脱贫户、产业发展、基础设施、公共服务设施等项目库，针对贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”的达标情况，累计投入2.17亿元建成279条村屯道路、32处人饮工程、21个生活用电项目、55个公共服务设施项目，解决341户贫困户住房安全问题，实施有线电视进村入户项目，为打赢全县脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 2.购建结合，加快推进易地扶贫搬迁。“十三五”期间我县贫困人口搬迁任务为17326人，其中2016年搬迁任务为337户1349人。落实项目资金7759.61万元，确定县城的幸福里、思源、仕民、龙合、龙岩和向都、龙茗、东平、把荷、进结等10个集中安置点，其中向都、龙茗安置点已动工建设，县城幸福里点通过“以购代建”方式购买商品房安置贫困户142户，相关手续正在完善中，其余安置点建设前期工作正在加快推进。 3.注重实效，加大贫困户政策帮扶力度。出台种桑养蚕、甘蔗种植等实施方案，制定扶贫产业发展奖补暂行办法和生态养殖小区补助实施办法，在特色种植和养殖方面给予贫困户每户最高3000元奖补，对吸纳建档立卡贫困户的养殖小区给予最高200万元补助，鼓励贫困户自我发展产业。累计发放“以奖代补”资金2492.43万元，扶持9706户贫困户发展生产。加大对贫困户“造血”帮扶，累计为7175户贫困户发放扶贫小额贷款3.5亿元，引导500多户贫困户与企业合作入股分红。落实“雨露计划”，为1052名贫困生发放补助245.25万元，杜绝了因贫辍学现象发生。 4.拓宽途径，积极探索帮扶贫困新模式。立足天等资源实际，引进广西扬翔、广西国本农牧、广西大众农业、广西大琪农业等种养殖龙头企业，创建“天映彩卷”、“田园牧歌”等现代特色农业（核心）示范区。以示范区为依托，充分发挥扬翔、国本等现代农业企业、165个农民专业合作经济组织、7家家庭农场和376户种养殖专业大户的龙头作用，创新“贫困户+”模式，带动5700多户贫困户发展特色种养殖产业。扬翔生态养猪扶贫稳步推进，完成10个示范养殖小区选址工作，其中龙茗养猪扶贫示范小区已养有生猪1200头，吸纳160户贫困户入股；龙茗益山点、东平南务点、福新黎亮点已开工建设。金鸡产业扶贫项目取得突破，与北京德青源农业科技股份有限公司签订合作协议书，项目总投资3.75亿元。“空店”扶贫有效推进，在54个贫困村创建“空店”扶贫交易点，拓宽贫困户收入渠道，累计交易80多次，覆盖贫困户近千户，交易金额50多万元。借力中国人寿电商“惠生活”平台，免费展销贫困户产品，增加贫困户脱贫门路。劳务输出成效显著，出台一系列扶持鼓励政策，开展“两后生”职业培训，对贫困户职业技能培训进行补贴，全县外出务工创业人员达13.3万人，其中近1万户为贫困户，全县劳务经济收入突破20亿元。返乡创业成效明显，出台优惠政策，吸引800多名外出务工人员返乡创业，带回近9000万元资金，其中637户从事种养殖业，吸纳安置7000多人就业。 （二）重特色、求创新，现代农业稳步发展。 1.立足县情，狠抓传统农业生产。坚持稳粮政策，大力推广良种和先进农业生产技术，全年粮食种植面积56.68万亩，完成全年计划数的103.6%，粮食产量预计达14.39万吨，完成计划数的108.7%。立足指天椒产业优势，发挥都康穿龙岩指天椒种植示范园示范作用，带动指天椒种植面积3.76万亩，产量1.88万吨，产值达1亿元。多措并举，推动甘蔗种植面积达8万亩。 2.提质升级，特色农业高效推进。现代农业(核心)示范区创建取得实质性进展，全县共创建现代特色农业(核心)示范区22个。上映桃永村优质巨峰葡萄现代特色农业(核心)示范基地被认定为全国巾帼脱贫示范基地；“田园牧歌”现代特色农业(核心)示范区被认定为自治区四星级现代特色农业(核心)示范区，是全区一流现代农业与精准脱贫相融合的典范；上映桃永水果产业示范基地和都康穿龙岩指天椒种植示范园被认定为广西县级现代特色农业(核心)示范区；宁干豪源生态农庄和向都镇富盈山羊养殖基地被认定为广西乡级现代特色农业(核心)示范区，带动全县特色农业稳步发展。 3.创立品牌，农业产业发展呈现新格局。现代农业示范基地和新型农业的蓬勃发展，促进辣椒、葡萄、芋头、种桑养蚕、养猪、养羊等特色种养有序发展，“一乡多品”、“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。引进专业公司，推广实施“公司+基地+农户”等经营模式，促进农业规模化、集约化发展。 （三）夯基础、增投资，发展实力不断增强。 1.优化提升，巩固发展传统产业。扶持壮大支柱产业，助推企业产生效益。出台政策扶持广西沙钢锰业3台热炉保持生产，支持广西华天宝药业加大投入扩大生产，中信大锰第3条生产线、东泥水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目建成投产；糖产业年产糖量1.92万吨，工业产值2.5亿元，同比增长2.8%。“辣天等”桂林米粉整合工作已签约41家米粉店，为天等米粉二次创业奠定基础。鼓励中小企业投入技改，全县工业投资累计完成30.18亿元，完成全年目标任务数的100.6%。 2.统筹推进，项目建设成果丰硕。崇左至靖西高速公路和天等隆安、天等德保、天等田东、天等硕龙4条二级公路全面建成通车，结束天等县不通高速公路的历史，天等与周边县全部通二级公路,到南宁行程仅需2小时，便捷出山路网基本形成。水利水电固定资产投资达到2.18亿元；完成抗旱应急备用井工程17处；念向、伏漫、那利水库联合水源工程竣工通水，有效改善县城3.5万人供水问题。九十九岭风电场项目进入测风阶段，牛头岭风电场项目突破并网瓶颈，正式开工建设。 3.筑牢平台，扩园兴区成绩斐然。多措并举筹集资金，强化工业园区基础设施建设，夯实园区承载企业发展和项目建设能力。新建成标准厂房两栋9400平方米，在建两栋7800多平方米。已建成的6栋18000多平方米标准厂房已全部出租，入驻企业建成投产12家，提供就业岗位1000多个，有效带动工业投资热潮，为工业快速发展提供重要支撑。 4.创新发展，稳步推进现代服务业。大力发展电子商务产业，壮大“邮乐购”综合服务电商平台，开通中国人寿“惠生活”扶贫电商平台，京东电商平台体验店进驻天等，在全市率先开展“空店”科技扶贫。不断完善城市公交事业，开通城区公交路线4条，添置公交车9辆，打造公交车与出租车无缝对接新局面，方便群众出行。提升专业市场服务能力，统筹推进物流、农资、车行等划行规市。 （四）抓规划、重整治，城镇建设取得新高。 1.注重规划，城区空间不断扩张。编制城乡建设总体规划，完成旧城区、仕民新区、城北区控制性详细规划及城区排水、节水等8个专项规划，土地利用总体规划调整通过区级、市级评审，为重大基础设施项目建设提供保障。重点开发城南新区、派替湖新区和城北物流仓储新区，进一步扩大城区面积。创新旧城改造方式，与房地产企业签订购买套房意向书，446户棚户区改造任务全部实行“以购代建”，加快推进棚户区改造。 2.夯实后劲，城镇建设势头良好。进城工业大道、环城大道及念向、伏漫、那利水库联合水源工程（一期）等市政重大项目建成投入使用，完成城区路网亮化升级改造，水、电、路等基础设施不断完善；投资3081万元完成天宝路、和平路等街道1.28万平方米人行道提级改造及道路亮化工程；完成丽川文化体育森林公园沿岸及独秀峰灯光音乐背景扩容工程，完成滨江广场、派替湖广场建设及广场绿化、长廊灯、舞台等工程建设，城市建设不断推进，城市品位有效提升。 3.统筹发展，城乡设施日渐完善。开工建设进结镇、龙茗镇和向都镇3座污水处理厂。提级改造村屯道路，完成驮堪乡新合屯、进远乡那班屯等11个屯屯内道路硬化，基本实现乡乡通二级公路，村村通水泥路，95%自然屯通水泥路的交通格局。农田水利建设不断加快，完成6座水库除险加固工程，第六批重点县及2016年项目县中央小型农田水利项目逐步发挥效益。实施32处农村饮水提级改造工程，改善17个贫困村32815人饮水条件。实施宽带天等行动，县、乡、村通信网络设施建设不断完善，无线网络覆盖率和农村宽带家庭普及率逐年提高。 4.健全机制，城市治理得到加强。引进万川清洁服务公司，县城清扫保洁、垃圾清运服务推向市场化运作。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行规市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌明显改观。 （五）优生态、树品牌，文化旅游亮点纷呈。 1.引好项目，生态旅游得到夯实。成功引进都康岩林庄、都康永隆休闲山庄、龙茗玉女峰等生态文化旅游项目，首个旅游驿站项目落户都康田园景区,福新镇理进村启杰屯民居风貌改造工程建设全面完工，生态旅游基础设施不断完善。进结“田园牧歌”、宁干豪源生态农庄等旅游项目建设初显成效，生态旅游呈现良好发展势头。 2.重在扶持，乡村旅游不断扩大。充分挖掘乡村旅游资源，大力发展乡村旅游项目。进结“田园牧歌”、都康岩林庄通过广西三星级乡村旅游区评审，实现天等星级乡村旅游区零突破。龙茗大自然农家乐、金不换水上乐园、都康绿源果场、龙角天池亲水休闲娱乐中心等农家乐旅游规模不断扩大，接待能力不断提高，成为全县乡村旅游新亮点。 3.强化内涵，旅游文化有效提升。全力打造“三月三文化艺术节”、“壮族霜降节”等具有天等特色的“节日”文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。不断完善、扩大天等特色“节日”规模，唱响天等特色“节日”文化名气。加强“壮族打榔舞”、“拜囊海”等民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升天等文化旅游内涵。开通“天等广播电视台”微信公众号，与靖西、德保、那坡三县联合开设《西德那天》壮语新闻栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。 （六）强保障、促和谐，社会事业繁荣发展。 1.注重均衡，科教事业蓬勃发展。科技成果有效促进农业发展，建设天等县农业科技企业孵化器1个，引进在孵企业1家；园牧歌”农业科技园区被认定为第三批建设的广西农业科技园区，为全县农业创新驱动发展提供科技支撑。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区督导评估，教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。教育质量逐年提升，初中教育教学质量综合评价连续五年排在崇左市前列，高中教育连续三年每万人高考考生数排崇左市第一，一本、二本上线率排全市前列，2016年高考崇左市理科状元落户天等，天等高中顺利通过自治区示范性高中复评。学前教育全面发展，天等县直属保育院顺利通过自治区示范幼儿园验收，全县13个乡（镇）建设15所公立幼儿园，实现“一乡一公立幼儿园”办园模式。家庭教育工作走在全区前列，职业教育办学规模稳居全市前茅。民族语文工作健康发展，中国民族语文翻译局壮语文专家工作会议在我县召开。修志工作扎实推进，提前4年编纂出版《天等县志（19862005）》，是全市第一个完成国家第二轮修志任务的县份。 2.紧扣福祉，民生工程有效推进。深入实施文化惠民工程，建成10个村级公共服务中心，完成向都镇、东平镇、宁干乡3个乡（镇）广播电视发射台站建设，解决贫困村群众收看收听电视广播难问题。新农合参合率达99.63%，38.96万人次受益新农合报销补偿；全面二孩政策平稳实施，流动人口管理工作不断加强，在全区流动人口工作会议上作典型发言。深化卫生计生综合改革，投资2.18亿元的县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁、乡镇卫生院改造提升等一批医疗卫生基础设施项目顺利推进，容量555张病床的县人民医院综合住院楼投入使用，惠及15976名病人，有效解决群众看病难、住院难问题。 3.强化保障，社会事业全面发展。大力推进大众创业、万众创新，城镇新增就业1882人，新增农村劳动力转移就业人数8189人，城镇登记失业率控制在3.5%以下;城乡居民养老、救助体系不断完善，农村低保与扶贫开发政策有效衔接，33488人农村低保对象中建档立卡贫困人口占31580人，重合率达94.3%，城乡低保基本实现应保尽保。实施农村危房改造工程，完成农村危旧房改造1040户，其中建档立卡户341户。建设200套保障性住房，完成保障性住房分配入住任务272套。 4.促进和谐，社会大局持续稳定。安全生产监管工作成效显著，全年没有较大以上安全生产事故发生。深入推进平安基层创建活动、乡镇“天网工程”建设及网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、市前列，社会大局持续稳定。 （七）抓改革、促开放，发展活力明显增强。 1.强化服务，推进行政审批制度改革。推进“先照后证”、企业注册“三证合 一、六证合 一、一照一码”、个体工商户“二证合 一、一照一码”登记改革和不动产登记整合工作，共换发营业执照1423户；推进乡镇“四所合一”改革，下放行政审批事项67项，服务事项30项。 2.狠抓落实，深化各领域综合改革。积极贯彻财税金融体制改革，开启国地税深度合作新模式，全面完成“营改增”试点工作；涉农金融机构改革取得新进展。大力实施农村综合改革，完成地块测量面积22.93万亩、完成承包方调查52724户，可发证率达61.5%。小型水利工程管理体制改革试点县水利工程体制改革顺利通过区级验收。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、供销合作等体制机制改革，促进公共服务向农村倾斜。 3.依据优势，开放合作进一步拓展。立足“241”交通工程和园区开发合作平台，主动开展“走出去、引进来”活动，积极参加各类经贸合作活动。以招商引资为突破口，多次到北京、上海、广东等地招商考察；举办驻粤天等老乡恳谈会，与250多名天等籍在粤创业人员共商天等发展；借助东盟博览会契机，成功举办“返乡创业与产业扶贫”天等站专场推介会，邀请到客商近200人。成功签约金鸡产业扶贫、九十九岭风电场等7个合作项目，总投资达13.32亿元。 4.紧贴民生，推进生态文明制度建设。扎实推进“美丽广西·生态乡村”活动，小山乡、上映乡、宁干乡3个生态乡（镇）和8个生态村（社区）通过自治区检查核验；全面完成福新镇黎亮村土农新村、驮堪乡孔民村东等屯、龙茗镇三北村那造屯3个市级示范点和天等镇稻香村逐上屯、小山乡胜马村百布屯、上映乡桃永村伏桃屯3个县级示范点建设。生态环境得到极大改善，全县共封山育林10000亩，森林覆盖率达到60%。 （八）提效能、优服务，政府建设不断加强。 1.求真务实，行政效能实现新提升。扎实开展“两学一做”学习教育，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。 2.高效规范，阳光政务获得新发展。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议113件、政协委员提案109件，办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革，有序推进公务用车处置拍卖工作。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。 3.强化监督，廉政建设取得新成效。严格遵守中央“八项规定”，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，加快转变政府作风。充分发挥审计监督职能，坚持有腐必反，有贪必肃，营造风清气正的良好环境。 此外，国防动员及民兵预备役工作不断加强，人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、宗教、保密、调处、接待、外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、统一战线、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督等各项事业也取得了新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用，作出积极贡献。 各位代表，一年来所取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持天等发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年我县部分经济指标出现下滑，暴露了经济社会发展中深层次矛盾和问题，主要表现：一是经济增长速度放缓，经济总量偏小，锰、糖支柱产业困难加大，部分锰加工企业处于停产半停产状态，甘蔗种植面积明显下滑；二是投资增长后劲不足，新经济增长点不多；三是公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度深，扶贫攻坚任务还很艰巨；四是部分项目投资推进比较慢，一些机关工作人员服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众长效机制仍需进一步完善。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县决胜脱贫攻坚战的关键之年。当前，经济形式错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区建设试点示范县，面临着多重政策叠加的发展机遇，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要坚定信心，不忘初心，振奋精神，积极作为，苦干实干，以更大的决心、更实的举措，奋力推进天等县经济社会发展再上新台阶。 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻十八大和十八届五中、六中全会及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，落实崇左市第四次党代会、天等县第十二次党代会工作部署，紧紧围绕“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”的目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，确保如期实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标。 按照上述总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，农村居民人均可支配收入增长11%以上。 制定上述目标，主要是从当前经济发展形式的大背景出发，充分考虑了我县当前经济转型发展规律和攻坚需求等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础、利长远、强后劲的工作。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）真抓实干脱贫摘帽，加快打赢精准脱贫攻坚战。 1.建立健全帮扶机制。强化“15431”帮扶制度，统筹安排“一帮一联”工作，强化帮扶责任、明确帮扶目标和措施，真正发挥帮扶干部在脱贫摘帽工作中的主力作用，保证预脱贫户如期脱贫，力争2017年完成减贫2.4万人、16个贫困村脱贫摘帽的目标任务。完善精准脱贫督查工作机制，继续实行“一月一督查、一周一短信”通报的工作制度。坚持红黑榜、“双考双签”制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的脱贫攻坚良好氛围。 2.大力发展劳务经济。抓好农村劳动力统筹规划、协调运作的体制机制建设，明确乡镇服务外出务工人员工作主体责任，加大农民工职业技能培训力度，不断提高劳务输出服务工作水平。完善天等返乡创业园网站建设，做好农民工服务保障工作。加快天等县农民工返乡创业园二期工程基础设施及标准厂房建设，加大政策扶持力度，为农民工返乡创业提供良好的发展环境。 3.创新扶贫帮扶模式。抓好扶贫产业促民增收工作，坚持以贫困户为主体，发挥好“贫困户+公司”、“贫困户+合作社”、“贫困户+电商平台”、“贫困户+家庭农场”、“贫困户+专业大户”等新型帮扶模式，助推全县脱贫摘帽工作。大力发展种养殖业，推进“3个10”养殖项目，分别建设10个养猪、养牛、养羊扶贫示范小区，同时发展种桑养蚕业。重点抓好金鸡产业扶贫项目建设，建立政银农科企“五位一体”扶贫产业平台，打造滴灌到户的投资收益扶贫模式，稳定“建档立卡”贫困对象收益。 4.加快扶贫设施建设。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困地区力度，不断改善贫困地区群众生产生活条件。将2017年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，确保达到“十一有一低于”和“八有一超”摘帽标准。 5.推进易地扶贫搬迁。抓好项目用地落实和资金筹措，全力保障项目前期工作。建立项目实施考核制度，促进项目建设按时完成。继续推进“老乡家园”龙茗易地扶贫搬迁安置小区、向都易地扶贫搬迁安置小区建设，确保年内竣工入住；着重抓好龙岩、龙合、思源、仕民4个县城安置点和进结、把荷、东平3个乡（镇）安置点建设工作。做好易地扶贫搬迁贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富，全力完成2017年搬迁3919户安置15674人的任务。 6.抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性；完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。 （二）加快新型城镇化步伐，促进城乡协调发展。 1.加快县城扩容提质。继续深入实施大县城战略，加快构建综合立体、功能齐全、安全高效的现代化基础设施体系。紧紧围绕“一轴二环三湖”的城市建设思路，用活用好路网建设资金、棚改配套资金及易地扶贫搬迁配套资金。实施市政道路“双10”项目建设，开工建设丽川路扩建项目、城北加油站至荣华村二级路、城西加油站经龙合隧洞至外环连接线、华天宝药业至丽阳天下道路、环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、天宝南路（原哥顿旁）至环城路连接线、隆罕路延长线、和平路延长线、天秀路延长线、龙蟠环山路延长线等10条道路；提级改造朝阳路、天利路、教育路、天荣路、天桃路、天福路延长线、天福路十三道、天椒广场旧桥、县职业学校后道路及星港超市周边道路等10条道路，扩大城区范围，提升县城交通承载能力。同时，做好城北大道（旧水泥厂那羊新看守所）、县城外东半环（城南工业园经洪岭至城北工业园）等一批道路建设前期工作。年内完成城建建设投资6.5亿元，将县城城区面积由现在的5.3平方公里扩大到5.8平方公里。全力推进棚户区改造工作，融资4.5亿元进行棚户区改造，完成1012套棚改目标任务。 2.强化城市综合治理。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，规范农资、建材、摩托车（电动车）、物流等行业管理。严格实施城市管理办法，完善重点路段交通指示灯（牌）及“天网”监控设备，改善城区交通环境。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。 3.促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，引领向都镇、龙茗镇、福新镇特色发展。深入实施“美丽广西·宜居乡村”建设，创建一批示范村庄，完成5个乡土特色示范村建设项目。科学编制丽川河、稞漠河、派替湖生态水系景观规划，做好融资建设工作，打造城镇化建设新亮点。推进屠宰厂、污水管网建设及县城污水处理厂二期工程、垃圾焚烧厂提级改造项目建设，为建设生态宜居城市提供保障。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。进一步推动“书记工程”建设，完成福新镇书记工程项目建设，做好上映、驮堪等乡（镇）“书记工程”规划，逐步实现每个乡（镇）建设一座休闲广场。 （三）加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。 1.发展传统产业。落实粮食生产扶持政策，培育新型粮食生产主体，推广良种良法，发展5万亩秋冬种，确保种粮面积55万亩、粮食总产量14万吨以上。加大政策扶持力度，推广优质高糖良种糖料蔗，出台机耕、化肥和蔗种补贴新标准，建立健全甘蔗砍收机制，激发群众种蔗积极性，确保全年甘蔗种植总面积达8万亩以上，产量达30万吨以上。发挥县、乡指天椒核心示范基地作用，推广新品种种植、推广小拱棚和冬种夏收等种植模式，不断提高指天椒单产和品质，力争全年实现4万亩种植目标。 2.发展特色效益农业。依托现代农业（核心）示范区，大力发展指天椒、种桑养蚕、果蔬、栀子花、黄槐、茶叶、芋头等特色种植业，并在政策扶持、资金投入、基础设施建设等方面加大力度，对示范区的级别、星级进行升级。大力发展生态养殖产业，每个乡（镇）建设1个以上生态养殖示范小区，积极引导贫困户入股分红。扩大“一乡多品”、“一村一品”特色产业规模，带动特色农业产业规模化、品牌化发展。强化特色农产品品牌打造，不断提高指天椒等特色农产品美誉度。进一步完善农业社会化服务体系，制定农民专业合作社和家庭农场扶持奖励办法。 3.拓宽农产品流通渠道。依托中国人寿“惠生活”、“空店”等电子商务平台，加大订单农业助扶贫。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。巩固发展贫困村“空店”扶贫交易点，扩大交易点覆盖面，增加扶贫交易点交易量；借力中国人寿电商“惠生活”平台，提高农产品质量，提升天等产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。 （四）加快转方式调结构，构建特色现代产业体系。 1.推动工业产业转型升级。大力实施天等县工业产业结构转型升级三年攻坚行动计划，争取将更多锰企业纳入自治区电力直接交易平台，降低锰业生产成本，实现沙钢锰业第4台炉上半年投产，中信大锰年产5万吨电解金属锰第2条生产线扩建项目建成投产。继续壮大建材工业，协助东泥水泥厂办理石灰石矿山扩大开采范围相关事宜，做好年产9万吨无水氟化铝项目前期工作，推进混凝土搅拌站项目开工建设，打造工业经济新的增长点。支持制糖企业投入技改，发展糖业循环经济，推进天等东糖俊杰转型升级。加大生物制药扶持力度，争取广西华天宝药业技改扩建项目开工建设，早日成为全市第一家在贫困县上市企业。抓好工业产业转型升级三年攻坚行动计划2017年“双10”项目，扶持唐韵糖业有限公司、夏氏桑园生态科技发展有限公司、德源食品有限公司做大做强，力争天等县桂鑫矿业粉体材料厂第一期年产30万吨纳米钙粉体建设项目和第二期塑料管道、人造大理石板料等深加工项目建成投产。力争全县规模以上企业总产值突破26亿元，工业增加值实现12亿元。 2.加速培育新兴产业发展。继续实施“辣天等”桂林米粉品牌产业整合工程，通过“互联网+‘辣天等’桂林米粉店面资源+农副（旅游）产品营销”模式，推动“辣天等”米粉产业品牌特色化发展；大力发展电力及能源产业，加快推进牛头岭风电场项目竣工并网，力争九十九岭风电场项目获自治区发改委核准。 3.加快发展现代服务业。继续推广“互联网+农业”模式，培育电子商务交易新平台，构建城乡电子商务服务体系；积极引进物流企业，培育发展冷链物流、第三方物流等现代物流方式，推动物流业发展提档升级；加快发展天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区，以古鼎香市场、指天椒综合交易市场、新添城市场、天尊物流园为突破口，推动服务业集聚发展；统筹推进产业信息、房地产业、养老服务、社区服务等协调发展。 4.推动园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，加快推进标准厂房建设步伐，力争实现1万平方米标准厂房建设目标；开工建设并争取完成工业污水处理工程，不断提高园区可持续发展能力和服务水平，满足项目建设和企业生产经营需求；重点面向天等13万创业大军精准招商，争取引进项目3个，洽谈项目10个，签订合同金额1.5亿元以上。 （五）依托优势凸显特色，加快发展文化旅游业。 1.加强旅游规划建设。深入实施《天等文化旅游三年行动计划（2016-2018年）》，将县城建设成山水园林城、壮族风情城、休闲养生城，打造成旅游接待中心和旅游集散中心。力争都康田园景区通过国家AAAA级旅游景区初审、丽川文化体育森林公园通过国家AAA级旅游景区评审。全力推进广西天梦旅游景区、进结田园牧歌乡村旅游区、福新选解村生态农业观光休闲旅游等重点乡村旅游项目建设，加快推进向都万福寺招商及项目建设工作。推进星级乡村旅游区、星级农家乐、星级酒店等创星建设，建成旅游扶贫行动示范村1个以上。 2.发挥优势借力发展。充分发挥天等县位于南宁、百色、崇左三市中心的地理优势，借力“241”交通路网优势，打造崇左天等（福新）大新（德天）、南宁天等百色（靖西）等精品观光旅游路线，融入德天瀑布、通灵大峡谷、百色红色教育、宁明花山等景区旅游大格局，通过区域联动，探索境内与周边旅游资源共享、客源互流的旅游发展模式，实现天等旅游业快速发展。 3.提升文化旅游内涵。依托“中国长寿之乡”、“中国打榔艺术之乡”品牌效应，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮民族特色小镇，做好“一榔一泉两节”文章。提升“壮族打榔舞”、“壮族霜降节”、“拜囊海”等民俗文化，创作《天梦》纪实情景剧，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”天等精神，丰富天等文化旅游内涵，实现旅游产业更高发展。 4.推进农旅融合发展。打造进结田园牧歌、上映桃永水果产业示范基地、都康穿龙岩指天椒种植示范园、宁干豪源生态农庄、驮堪立屯采摘园等一批产业特色明显、田园风光优美的乡村休闲农业观光旅游点。促进农业与旅游、休闲、观光等服务有机融合，加快农旅融合发展，拓展旅游市场。 （六）抓好项目设施建设，不断夯实经济发展实力。 1.精准建立大项目库。依托国家重大建设项目库和左右江革命老区振兴规划项目编报的机遇，争取防城港崇左百色铁路过境天等，实现我县通铁路目标；整合涉农资金项目库，积极培育扶贫种养殖产业项目，统筹农村基础设施建设、易地移民搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，完善移民搬迁点和周边地区基础设施、配套产业建设，加大中小型灌区配套建设，实施重点地区中小河流治理。积极向上争取东平、向都、福新、进结、龙茗、宁干、都康等乡（镇）公共租赁住房配套项目，改善乡镇居民住房条件。 2.开工一批重大项目。继续落实四家班子领导挂点联系和“五个一”项目工作机制，强化项目推进责任，加快推进重点项目建设。年内开工建设天等县德青源金鸡扶贫产业项目、黄栀子全产业链项目、天等县思源实验学校、老乡家园天等县城扶贫移民搬迁小区、福新选解村生态农业观光休闲旅游项目、隆安硕龙高速公路（天等段）、天等仙桥二级路等重大项目。 3.启动一批重点项目前期工作。着力提升项目用地、环评、资金等保障水平，启动洞良至福新、宁干至向都、福新至四城岭、驮堪至进结4条二级路和无水氟化铝、县城备用水源、天等县第三高中等一批项目前期工作。开展土地收储大会战，上半年在桥皮、龙旺、百灵、那羊、仕民等5个片区征收储备土地3000亩以上。集中人力物力财力重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目，推动中央预算内投资项目落地。 （七）着力保障和改善民生，持续增进天等人民福祉。 1.扎实推进惠民工程。加大推进县城公办幼儿园、乡镇中心幼儿园建设，力争都康、小山等乡（镇）13所中心幼儿园9月份建成招生；巩固提升义务教育均衡发展工作成果，全力做好国家级义务教育均衡发展评估验收工作；加快推进天等县第三高中项目建设，普及普通高中教育，支持发展职业教育，建成自治区级特色示范专业。完成10个公共服务中心建设，提升基层公共文化服务水平。围绕“健康天等”，积极推进县、乡（镇）、村（社区）医疗卫生服务网络建设，提升医疗卫生服务能力。加快推进医疗卫生基础设施建设，完成县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖；加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升；加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。 2.统筹发展社会事业。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。 3.全力保障社会稳定。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案（事）件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。 （八）深化改革开放，不断激发市场和社会活力。 1.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，推行“先照后证”、“六证合一”、“二证合一”、“一照一码”等登记制度改革，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。加快电子政务建设，提升政府治理能力现代化。加快政务服务体系建设，建立健全县、乡（镇）、村（社区）政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。 2.深入推进财税管理改革。健全全面规范、公开透明的预算制度，加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 3.持续加快推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，在总结驮堪乡、都康乡试点工作经验的基础上，继续抓好天等镇、福新镇、龙茗镇、进结镇、上映乡、小山乡等乡（镇）土地确权登记工作，确保2017年全面完成全县土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，健全完善多层次惠农担保体系，积极开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。 4.持续扩大对外开放合作。紧紧把握“两加”“两成”战略，扩大与国内外和周边地区的区域经济合作，增强经济发展活力。借力东盟博览会、夏洽会等活动平台，发挥锰矿、水泥、指天椒等特色资源产业优势，促进产业开发合作。依托路网优势，把县工业集中区作为对外开放的主体园区来打造，围绕“一园多区”的特色功能加大招商引资。充分发挥人力资源优势，完善劳务政策，发展跨区域劳务合作。加快形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。 5.着力抓好招商引资工作。健全招商引资工作机制，找准项目包装策划切入点，摄制招商配套宣传片，增强项目包装策划实效性。采取灵活招商方式，积极参加中国东盟博览会等节会活动，强化自主招商、以商招商、驻点招商。结合精准脱贫工作加强产业链条延伸工作，引导天等籍在外人士返乡置业，努力形成现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、传统优势产业协调发展新格局，争取全年有5个以上项目签约落地。积极做好项目跟踪对接和后续服务工作，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。 三、全面加强政府自身建设 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府是顺应时代的要求、人民的期盼。我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，始终牢记宗旨，勤勉尽职，坚持改革创新，加快转变职能，提升执行力和公信力，推动政府工作取得新实效。 （一）加强法治建设，坚持依法行政。加大“七五”普法力度，坚持依法依规履职，把政府活动纳入法治正常轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。 （二）勇于攻坚克难，坚持执政为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，把政府职能转变持续推向深入。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一条线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。健全并严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）注重廉洁从政，弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。 各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。面对经济发展新常态，面对人民群众新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、真抓实干，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资崇左】2017年崇左市政府工作报告

  2017年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第二次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以“两学一做”学习教育为动力，牢固树立新发展理念，扎实做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，经济社会发展总体平稳，经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步预计，全市地区生产总值738亿元，同比增长7.8%；财政收入58.2亿元，完成全年预算任务；规模以上工业总产值748.98亿元，增长14.0%；规模以上工业增加值250亿元，增长7.2%；固定资产投资830亿元，增长20.0%，增速位居全区第二；外贸进出口总额1269.9亿元人民币，占全区总量比重达39.6%，同比提高0.2个百分点；社会消费品零售总额131.3亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入26555元，增长7.8%，增速位居全区前列；农村居民人均可支配收入9810元，增长10.0%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实的一步。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策促发展，经济保持稳定增长。面对经济下行压力加大的态势，我们始终保持坚定的战略定力，全面贯彻落实自治区41条降低实体经济企业成本措施，努力把握新机遇、寻找新动力、培育新增长点，制定崇左市21条稳增长降成本措施，出台口岸经济大发展等6个三年行动计划，综合施策，精准发力，以政策集成效应推动发展。完成一般公共预算支出204.88亿元，增长10.7%，盘活财政存量资金41.18亿元，财政资金使用效率明显提高。设立旅游发展基金、城市发展基金，撬动30亿元社会资本参与建设，有力推动了经济社会发展。 （二）深化改革激活力，发展动力明显增强。深入推进供给侧结构性改革，加快“三去一降一补”，取得初步成效。加快去产能步伐，妥善化解扶绥新帝矿业煤炭过剩产能。出台增加购房补贴等房地产去库存政策，全市商品房实际销售面积增长12.2%；推进棚户区改造货币化安置，完成安置4458套。积极稳妥防风险去杠杆，成功对左江永凯、凭祥才源等制糖企业并购重组。千方百计降成本，落实减费降税政策，企业税费负担减少3.56亿元；推动15家企业纳入电力直接交易范围，降低成本1.33亿元，锰企业产能利用率由年初的22.3%提高到41.8%。加大力度补短板，全市财政用于民生领域支出166.9亿元，增长14.3%，比一般公共预算支出增幅高3.6个百分点；民生支出占一般公共支出比重达81.5%，同比提高2.6个百分点。深化行政审批制度改革，率先在全区实施市县乡三级权力清单和责任清单“两单合一”工作，实现权责一致，开创了“权责对等”的先河；“先照后证”等商事制度改革深入实施，全市新增注册资本增长101.7%。中泰产业园体制改革不断深化，授予县级行政审批、财政投资管理等职能。加快沿边金融综合改革试验区建设，推动建设边民互市贸易结算中心，跨境人民币结算量保持全区第一。“一线放开，二线管住”跨境劳务合作模式试点实施。全面开展农村土地确权工作，全市可发证率达69.4%。供销合作等重点领域改革顺利推进。 （三）扩大开放促合作，开放型经济水平加速提升。围绕做好口岸经济发展大文章，积极参与“一带一路”建设，主动融入“双核驱动、三区统筹”战略，开放合作不断取得新成效。开放合作新平台加快搭建，凭祥重点开发开放试验区获批设立，中国东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区成为全国首个国检试验区，凭祥综合保税区二期启动建设。对外贸易保持领先，外贸进出口总额连续8年稳居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区八成左右。边境加工业快速发展，凭祥宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园加快建设，新增7家规模以上口岸加工企业，口岸加工业产值30.5亿元，增长54.8%。先行先试取得新进展，“广贸通”平台上线运行，友谊关口岸“单一窗口”改革、边境小额贸易出口“简单申报”工作加快推进。互联互通水平实现新提升，边境贸易货物监管中心实现试运营，友谊关友谊国际口岸货运专用通道建成使用，友谊关口岸获批开展签证业务，水口口岸升格为国际性口岸。区域合作不断深化，与28个部门签订合作协议，与越南高平省等签署4个谅解备忘录，发展空间进一步拓展。 （四）打造品牌筑优势，文化旅游提速发展。围绕做好文化旅游发展大文章，大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，推动文化旅游产业和绿色生态提速发展。文化旅游品牌不断打响，左江花山岩画文化景观成功列为世界文化遗产，壮族文化走向世界；凭祥市列入首批国家全域旅游示范区创建名单，大新县成功创建广西特色旅游名县；中越德天·板约国际旅游合作区建设加快推进，德天跨国瀑布景区列入创建国家5A级景区预备名单，宁明花山景区、崇左石景林·园博园、大新德天·老木棉景区获批为4A级景区。重大旅游项目加快建设，扶绥龙谷湾旅游休闲度假区竣工试业，凭祥红木文博城等项目建设有序推进。预计全市累计接待游客2030万人次，增长27.1%；实现旅游总消费182亿元，增长37.5%。生态建设和环境保护实现新提升，主要江河地表水和集中式饮用水水质达标率均达100%，空气质量综合排名全区第三，荣获“国家森林城市”称号。 （五）调优结构促转型，新旧动能加快转换。围绕打好产业转型升级攻坚战，大力实施创新驱动发展战略，促进产业提质增效。启动工业园区标准厂房建设，建成19万平方米，园区综合承载能力进一步提升，全市工业园区实现工业总产值535亿元，增长13.3%。传统产业加快转型升级，糖业产业链不断延伸，好青春甘蔗醋饮料、金冠糖果等项目建成投产，湘桂活性干酵母等项目加快推进，预计全年糖业产值增长15.0%。矿业逐步向高端化发展，中铝国盛稀土冶炼分离项目成为国家智能制造试点示范项目，南国铜业等项目加快建设，广西大锰锂离子动力电池等项目开工建设，预计全年锰业产值增长4.2%。新兴产业加快发展，龙赞林业循环经济产业园一期3个项目竣工投产，金梧桐果品加工基地、金亚新能源电动车等项目开工建设。现代农业创新发展，全年粮食总产量51.9万吨；落实“双高”基地建设面积32.42万亩，“四化”规模进一步扩大，平均亩产达6吨以上；建设区市县乡四级现代特色农业（核心）示范区85个，新增自治区认定示范区27个；新增农民合作社897个、家庭农场70个。现代服务业提速发展，中国边贸第一城、市农贸市场等项目竣工运营，跨境电子商务快速发展。 （六）狠抓项目扩投资，发展后劲不断增强。围绕打好基础设施建设攻坚战，集中力量推进一批重大项目建设，固定资产投资增速持续位居全区前列。落实2亿元工作经费，推动项目前期工作顺利开展。133个市级层面以上统筹推进重大项目完成投资132.4亿元，其中35个自治区层面重大项目完成投资56.9亿元。崇左至靖西高速公路建成通车，崇左港将军岭作业区试运行，濑湍作业区建设步伐加快，驮英水库及灌区工程开工建设。招商引资工作有效推进，预计全市区外招商引资项目到位资金295亿元，全口径实际利用外资1.69亿美元。 （七）统筹城乡共发展，新型城镇化加快推进。围绕打好新型城镇化攻坚战，加快建设山水园林城市，中心城区建成区面积扩大到33平方公里，预计全市城镇化率提高到37.08%。全面实施中心城市提升完善工程，城区水系改造提升、路网桥梁、文化教育、园林绿化、商贸及专业市场、公共服务设施、房地产7大系列项目加快推进，东盟大道等项目建成通车，市体育中心、崇左大桥等项目加快建设。保障性安居工程建设进展顺利，新开工棚户区改造11841套，基本建成5302套，完成农村危房改造11200户。实施大县城战略，凭祥国家中小城市综合改革试点有序推进。培育发展特色城镇，新和镇、雷平镇、山圩镇、水口镇等名镇、百镇建设示范工程加快建设。深入推进“美丽崇左·生态乡村”建设，成功创建28个自治区级“绿色村屯”。城乡路网不断完善，隆安经进结至天等、德保至天等二级公路建成通车，100%行政村通沥青（水泥）路。 （八）精准发力促扶贫，脱贫攻坚首战告捷。围绕打好农村全面脱贫攻坚战，组建9个脱贫攻坚专责小组，出台脱贫攻坚“十大行动”“八个一批”精准帮扶方案以及23个行动方案。落实”4321″干部精准帮扶机制，开展“百企联百村”“万人帮万户”活动，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账，实现帮扶对象全覆盖。整合涉农资金11.54亿元，实施1.15万个脱贫攻坚项目，进一步夯实脱贫基础。大力发展“种养贸游工”五大产业扶贫，边贸扶贫经验得到中央媒体宣传报道。全年累计发放扶贫小额贷款15.82亿元，惠及3.22万户贫困户。有序推进易地扶贫搬迁，全市33个安置点全部开工建设，竣工住房2174套。社会兜底、教育扶贫、医疗扶贫等统筹推进，全年2.14万户9万贫困人口脱贫、47个贫困村脱贫摘帽，全面完成自治区下达的年度任务。 （九）保障民生增福祉，社会大局和谐稳定。全面完成为民办实事工程项目。教育“双百工程”加快推进，凭祥市义务教育均衡发展经验在全国推广，天等、大新、宁明通过自治区义务教育均衡发展督导评估，广西民族师范学院附属中学通过自治区示范性普通高中评估验收；全市学前三年毛入园率达85.6%，提前达到2020年全国目标值，义务教育巩固率提高4.2个百分点，高中阶段毛入学率提高1.8个百分点，市本级高考一本上线率提高4.8个百分点；广西城市职业学院崇左校区开工建设。科技创新能力日益增强，每万人发明专利拥有量增长83.2%，科技成果转化8项。文化事业繁荣发展，成功举办2016年广西“壮族三月三”民族体育欢乐节暨崇左花山文化节、本色花山·大地飞歌晚会。卫生计生事业稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施，新农合参合率99.69%，率先在全区实施农村贫困人口新农合住院补偿和大病保险倾斜政策。就业保持稳定，城镇新增就业1.53万人，城镇登记失业率2.9%；发放农民工创业担保贷款5173万元，农村劳动力新增转移就业3.53万人。社会保障水平稳步提高，全市城乡居民基本养老保险参保率97.9%，城市居民最低生活保障标准提高到430元/月，农村居民最低生活保障标准提高到3200元/年。物价水平保持稳定，预计全市CPI涨幅1.8%。社会保持和谐稳定，率先建成全区首个边境综治维稳信息中心，边境管控、社会治安综合治理、安全生产、应急管理、矛盾纠纷化解等工作持续加强，维护社会稳定动态八项工作综合总分、群众安全感持续排名全区前列，荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。双拥工作实现历史性突破，荣获“全国双拥模范城”称号，龙州再次荣获“全国双拥模范县”称号。 （十）提升效能塑形象，政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变和机构改革，全面完成事业单位分类工作。推行“互联网+税务”模式，实现92.6%的纳税人通过互联网进行税务申报。强化非公人士反映问题“直通车”制度，解决了一批企业热点难点问题。严格规范行政执法行为，依法行政能力和法治政府建设不断增强。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革。狠抓全面从严治党，切实加强廉政建设，持续推进作风转变，着力提高服务水平。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的良好环境。一年来，我市人力资源、统计调查、水库移民、国有资产监管、食品药品监管、质量技术监督、新闻出版、广播影视、侨务、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、银监、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表！过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，增速不断提高，发展质量和效益持续向好，为我市加快发展、赶超跨越打下了坚实基础。这是市委统揽全局、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众众志成城、合力攻坚的结果，是离退休干部建言献策、鼓励支持的结果，是驻崇左人民解放军、武警部队和社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年我市部分经济指标增幅出现回落，暴露了经济社会发展中的深层次矛盾和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，重大项目还不够多，对外贸易形势严峻，财税增收困难，经济基础还较为薄弱；产业结构不够合理，科技创新能力不足，转型升级步伐不快，新产业处于培育阶段，抗市场风险能力较弱；公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度较深，脱贫攻坚任务艰巨；政府自身建设仍需加强，干部作风尚需加快转变等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。从宏观上看，国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力依然较大，我市面临着加快发展和加快转型的双重任务，随着国家深入实施“一带一路”战略，自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局，我市区位优势进一步凸显，仍处于加快发展的战略机遇期。从微观上看，糖锰价格处于较高水平、工业园区建设全面加速、凭祥重点开发开放试验区加快建设、花山岩画申遗成功后旅游业快速发展，积极因素不断涌现。压力与希望共生，挑战与机遇并存，我们必须抢抓机遇，勇迎挑战，将我市经济社会发展推向质量更高、效益更好、更可持续的新阶段。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕市第四次党代会重大部署，保持战略定力，继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入实际增长8%以上，节能减排控制在自治区下达目标内。制定上述目标，主要是充分考虑了我市当前发展形势及经济运行等综合因素，着眼于增强发展动力、厚植发展优势、补齐发展短板，致力于调结构、提质量、惠民生、利长远。为实现上述目标，我们将围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的战略任务，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚持深化改革，不断增强经济社会发展动力。深化供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”任务落实，不断提高全要素生产率。去产能方面，加快淘汰一批落后产能，积极推进宁明丰浩、大新世纪飞龙、天等东糖俊杰等制糖企业兼并重组工作，推动锰矿资源集中到综合实力强的大型企业。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置，力争全年棚改货币化安置比例达70%以上；落实房地产去库存优惠政策，加大财政补贴力度，鼓励吸引农民工等新市民进城购房。去杠杆方面，建立健全政府性债务预算管理制度，积极盘活存量资产；推动企业股权融资、金融租赁等，扩大直接融资渠道；加大金融风险管控力度，妥善处置银行不良贷款。降成本方面，积极参与售电侧改革，扩大工业企业参与电力直接交易范围，降低企业用电成本。补短板方面，加强基础设施薄弱环节和生态环境保护，着力提升人力资本水平，持续增强公共服务能力，夯实发展基础。深化行政审批制度改革。编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，建立宽准入、严监管的管理模式。推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革。建立科学规范的财政管理体制。完善政府预算体系，加强预算执行、预算绩效和政府债务管理。盘活用好财政存量资金，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。深化投融资体制改革。深入推进沿边金融综合改革，探索规范统一的边贸结算模式，拓宽本外币兑换特许业务范围，进一步扩大跨境人民币结算量，加快将凭祥打造为全区跨境贸易结算平台次中心。支持域外金融机构在崇左设立分支机构。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，创新政府和社会资本合作机制。进一步扩大债券市场融资，发行20亿元城投企业债券。积极发挥崇左市投资引导基金杠杆作用，加快与兴业银行等合作设立专项基金，探索设立中泰产业园产业发展基金。推动崇左市小微企业融资担保公司全面开展业务，缓解小微企业融资难题。深入推进农业供给侧结构性改革。优化产品结构、经营结构和区域结构，调好调顺调优农业结构，规划建设甘蔗生产保护区。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，打造更多的绿色优质农产品。大力推进“互联网+现代农业”，加强农产品电子商务平台建设，推动农产品生产由生产导向逐步向消费导向转变，促进农业全产业链改造升级。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，争取年内完成可发证率达总任务的95%以上。深化相关体制机制改革。加快推进凭祥综合保税区、中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制改革，授予园区更多自主权。统筹推进市属国有平台公司、供销合作、城市综合执法等其他领域改革，支持司法体制、人才体制机制改革。大力支持非公经济发展。加大创新服务非公经济工作机制，落实非公经济发展政策措施，以更加高效优质的服务，着力为非公经济企业解决发展难题。 （二）坚持开放发展，做大做强口岸经济。加快推动优惠政策落地。加强对国家政策的研究，争取更多先行先试政策。推动自治区尽快出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，推动尽快设立试验区管委会，加快试验区建设总规和各专项规划编制，完善试验区重大项目库和储备库。积极争取龙州边境经济合作区获得国家批复，加快推动中越凭祥-同登跨境经济合作区、中国-东盟边境贸易龙州国检试验区申报建设，推动中泰产业园上升到两国政府层面共同建设，确保国家赋予的各项政策真正落地生效，为崇左开放发展探索新路子。加快实施“口岸+”。继续实施加工贸易倍增计划，推动发展“口岸+加工制造业”。加快凭祥综合保税区二期建设，大力发展“保税+智造、物流、贸易、服务”。加快推进凭祥-宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园、凭祥红木文化创意产业园等园区建设。推动民之天食品厂、江南食品厂等企业扩大生产，推动金梧桐果品加工、越香园乳制品等项目竣工投产，力争全年规模以上企业口岸加工业产值达55亿元。大力发展“口岸+商贸物流”，加快建设中国-东盟（凭祥）农副产品物流中心、中越边境中药材商贸物流中心等项目。大力发展“口岸+特色城镇”，加快硕龙、友谊、水口、爱店等边境口岸城镇建设，加快构建口岸经济新业态。优化口岸经济发展环境。加强口岸建设，争取水口口岸升格通过国家验收、友谊关口岸扩大开放获得国家批复，争取爱店、平而、岩应等升级为互市区。推进浦寨、弄怀一体化建设。创新口岸通关监管模式，推行“单一窗口”“两国一检”“一站式”“预约式”等通关模式，精简边境小额贸易出口“简单申报”手续，推动“市场采购”贸易方式扩大运用范围，提升通关效率。强化招商引资。深化国际友城交流合作，努力开辟国际新市场。加强区域合作，承接产业转移。落实招商引资“一把手”工程，强化精准招商、务实招商理念，加强与全国知名商协会沟通联系，大力实施驻点招商、专业招商、以商招商、委托招商等，全力推动项目落地，力争全年区外招商引资项目到位资金303亿元以上。 （三）坚持绿色引领，推动文化旅游提档升级。加强生态建设与保护。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，落实“河长制”，强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。推动全市各工业集聚区污水集中处理设施全部建成使用。加大生态建设力度，继续做好植树造林和森林抚育等工作，力争森林覆盖率提高到54.75%。巩固提升国家森林城市创建成果，推动龙峡山森林公园晋升国家级森林公园，力争新增2处湿地公园，营造山清水秀的自然生态。提升文化旅游品位。加强花山岩画保护和利用，深入挖掘花山文化，推进花山题材艺术创作等工作，提升花山岩画景区文化品位，不断深化花山文化与花山旅游的融合。加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟现代艺术中心项目前期工作，推动左江花山音画夜游和大型实景演出项目年内实现运营，将花山文化旅游打造成为中国乃至世界的知名品牌。推进凭祥市国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县名镇和A级景区、星级饭店创建工作，力争龙州县成功创建广西特色旅游名县，推动德天跨国瀑布景区成功创建5A级景区，新增4A级旅游景区5家以上、三星级以上旅游饭店6家，打造更多特色旅游品牌。加快旅游项目建设。充分发挥左江花山投资集团公司的平台作用，做好旅游项目的规划设计及开发经营。加快推进中越德天·板约国际旅游合作区建设，加快一批重大基础设施项目建设，尽早实现跨境旅游。抓好花山岩画文化景区、明仕国家旅游度假区等重大旅游项目建设。推进德天至花山旅游大通道、南友高速公路花山互通等旅游道路建设。新建20座旅游厕所，完成27处旅游交通标识牌安装，加快打通服务游客“最后一公里”。强化旅游宣传营销。创新旅游营销模式，拓宽旅游电商营销渠道。加强与国内重点区域旅游目的地和客源地的联动，扩大与国际旅游组织的交流合作。加快推进智慧旅游系统建设，实现全市主要景区和游客集散区域免费无线宽带全覆盖。力争全年接待游客2400万人次以上，实现旅游总消费230亿元以上。 （四）坚持创新发展，不断提升产业发展质量效益。突出创新驱动。加快崇左高新技术产业开发区、中科院上海高等研究院（崇左）蔗糖检测分中心筹建工作。加强创新平台建设，加快崇左市中南大学联合研究中心建设，与中铝公司合建新材料研究院，与广西大锰合建新能源研究院。突出企业创新主体地位，引导企业进行技术、产品、业态等方面创新，力争在糖业、锰业、新材料、生态环保等重点领域的关键技术取得新突破。深入实施质量兴市战略，大力推动品牌和标准化建设。推动园区提质发展。进一步完善园区规划，加快推进中泰产业园、扶绥空港经济区、中国-东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区等园区建设。强力推进园区道路、给排水、供电、污水处理等基础设施建设，年内建成30万平方米标准厂房，企业入驻率达30%以上。推动传统优势产业转型升级。深入实施糖业“二次创业”，大力发展糖深加工和糖业循环经济，加快湘桂-乐思福酵母及酵母抽提物等项目建设，推动崇左东亚糖业整体技改搬迁循环经济项目、中粮屯河风味糖浆、崇左食糖仓储物流中心等项目开工建设。大力推动矿业发展，落实扶持优惠政策，加快龙州氧化铝项目前期工作，推动新振锰业电解金属锰二期、中低碳锰铁和中信大锰布东锰深加工系列项目等开工建设；加快南国铜业项目建设，力争年底前一期项目竣工试产、二期项目开工建设。进一步增强建材企业竞争力。加快培育新兴产业。加快推进新能源产业园的布局和项目建设，推动金亚新能源电动车、中信大锰三元正极材料、广西大锰锂离子动力电池项目竣工投产。推动稀土催化剂、稀土金属、稀土铝合金、稀土医疗材料等项目开工建设。大力发展林产业，推动龙赞林业循环经济产业园一期8个项目全部竣工投产。大力发展现代服务业。加快现代服务业集聚区建设，推动中泰产业园泰国风情特色小镇、金凤湖畔商业街区、崇左市汽车城等项目开工建设。落实“电商广西、电商东盟”工程，积极发展跨境电子商务，推进中国-东盟（凭祥）电商产业园、龙州水口东盟国际商贸城等项目建设。培育发展大健康产业，加快中国（扶绥）乐养城、大新明仕养生养老生态园等项目建设，争取万达集团、泛海集团医养城项目落户崇左。加快发展现代农业。落实粮食生产行政首长责任制，狠抓粮食生产，确保粮食播种面积稳定在180万亩、粮食总产量50万吨以上。坚定不移抓好甘蔗生产，咬定400万亩种植面积不放松，完成40万亩“双高”基地建设任务。加快现代特色农业（核心）示范区建设，年内新增自治区认定15个。大力发展“菜篮子”工程、秋冬种农业开发、富硒农业、生态循环农业和休闲农业，加快建设绿色生态畜禽和水产品基地。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社200家以上、家庭农场70家以上、牛羊养殖小区400家以上。继续抓好第一批4万亩耕地提质改造“旱改水”项目工作，力争上半年通过验收。 （五）坚持项目带动，不断夯实发展基础。着力扩大项目投资。大力实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划，推进老区振兴发展。围绕产业结构调整、基础设施建设、民生改善等领域，统筹推进164个重大项目建设，力争年内完成投资225亿元。强化项目前期工作，全市安排工作经费2.1亿元以上。引导扩大民间投资规模，保持投资高速增长态势。加快现代交通体系建设。力争南宁至崇左城际铁路年内开工建设，加快推进崇左至凭祥高速铁路项目前期工作。推动隆安至硕龙高速公路、中越水口-驮隆界河二桥、渠黎至中泰产业园一级公路和龙州至凭祥、天等至仙桥二级公路等项目开工建设，推进崇左至水口高速公路、南宁新江经吴圩至扶绥一级公路、凭祥-宁明边贸加工区工业大道等项目建设，确保驮卢至大新二级公路等项目竣工通车。大力实施农村公路安全防护工程，进一步提升农村公路建设水平。加强水利水运基础设施建设。加快渠珠水利枢纽工程、左江龙州至崇左Ⅲ级航道工程等项目前期工作。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，力争完成水库进场道路建设和移民安置等工作。大力实施农田水利设施、抗旱规划水源工程、农村饮水安全巩固提升等民生水利工程，不断夯实水利基础。加快能源基础设施建设。大力实施县县通天燃气工程，力争年内开工建设崇左供气站。推动110千伏石林送变电工程、中泰产业园中电国际综合能源一期项目等建成使用，力争扶绥琦泉生物质热电联产、天等牛头岭风电场、江州区50兆瓦农光互补等项目年内实现并网发电。加快实施新一轮农村电网改造工程，提高农网供电能力和供电可靠性。 （六）坚持精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。强化帮扶措施。进一步健全精准扶贫工作机制，调动各方力量参与脱贫攻坚。完善脱贫攻坚大数据管理平台，做好扶贫信息管理。加强农村低保和扶贫政策衔接，落实政策性保障兜底。建立健全脱贫攻坚督查、考核及责任追究制度，杜绝“数据脱贫”“被脱贫”“假脱贫”现象发生。全力做好电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等工作，全方位、多层面保障脱贫攻坚成效。年内完成11.1万贫困人口脱贫、88个贫困村和龙州、大新2个贫困县摘帽任务。夯实贫困地区发展基础。加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设。重点建设420个屯级道路项目，改造5900户贫困户危旧房，建设39个贫困村公共服务中心，加快提升广播电视和宽带网络覆盖率，进一步补齐贫困地区发展短板。突出抓好产业扶贫。围绕“种养贸游工”产业扶贫五大重点工作，加快实施一批“短、平、快”产业项目，增强贫困户脱贫发展后劲。抓好种植业扶贫，引导贫困户发展优质水果、中草药、食用菌等特色农产品。抓好养殖业扶贫，大力发展牛、羊等食草动物养殖，引导贫困户入股参与养殖小区建设。抓好边贸扶贫，争取国家批复实施边民互市贸易改革试点方案，引导更多贫困边民参与边境贸易或边贸加工，力争1.6万名贫困边民实现脱贫。抓好旅游扶贫，鼓励引导贫困群众发展乡村旅游，从旅游业发展中获得稳定收益。抓好工业扶贫和务工扶贫，加快天等县和大新县农民工创业园、龙州水口边贸加工扶贫产业园建设，吸引更多外出务工人员回乡创业，实现贫困群众在家门口就业；组织好贫困群众外出务工工作，增加工资性收入。加快推进易地扶贫搬迁。抓好易地扶贫搬迁项目建设，力争年内实现搬迁1.2万人。做好易地扶贫搬迁后贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。 （七）坚持统筹城乡，加快建设山水园林城市。加快提升中心城市品质。突出山水园林城市定位，做好崇左市城市总体规划修编工作，完善旧城区、水口湖片区、城西片区等控制性详细规划。加快中心城区7大系列31个重点项目的筹划和建设，推动友谊大道、花山路等路网提升改造工程开工建设，加快市体育中心、崇左大桥等项目建设，推动骆越大道、崇善大道、沿山路西段改造等项目实现竣工。积极抓好旧城改造，加快太平古城改造，推动丽江大桥、城西片区开发、左江两岸滨江路网及公园绿带建设等项目开工建设。拓宽城市建设筹资渠道，争取投入建设资金50亿元以上。力争中心城区建成区面积增加2平方公里。提质扩容县城和特色城镇。修编完善各县（市、区）城市总体规划，加快扶绥、凭祥两个市级副中心城市建设，统筹推进大新、宁明、天等、龙州县域城镇化发展。继续抓好凭祥国家中小城市综合改革试点建设，加快凭祥-宁明-龙州一体化发展，推动扶绥空港-吴圩空港融合发展。大力实施中心镇、特色镇示范工程和书记工程，加快推进9个特色镇建设。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。推进美丽崇左乡村建设。提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。综合治理乡镇环境，推进43个乡镇片区垃圾处理中心和56个行政村垃圾处理终端建设，大力开展农村改厕改厨改圈工作。加强乡土村屯、传统村落和古树名木保护。强化城市管理服务。大力开展自治区文明城市创建活动。深化城市管理体制改革，进一步理顺市本级与江州区城市建设管理职责，加强城市网格化管理。强化城市管理综合执法，深入开展“两违”综合整治，维护整洁有序的市容环境。 （八）坚持改善民生，推进社会事业全面发展。加快发展教育。把发展教育作为完善城市功能、聚集城市人气、提升城市活力的重要抓手，年内在中心城区新建、改扩建3所幼儿园、4所小学，推动崇左高中扩建、广西大学附属中学崇左校区和崇左北大附属实验学校开工建设，打造崇左教育文化中心。深入实施教育“双百”工程，新建、迁建和改扩建一批学校。大力实施基础教育质量提升工程，确保天等县、大新县和宁明县通过国家义务教育均衡发展评估认定，扶绥县、江州区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。积极推进南宁地区教育学院转制，加快推动广西东盟国际职业技术学院校区全面建设，大力支持广西城市职业学院、广西理工职业技术学院升本工作，力争广西城市职业学院崇左校区9月建成开学。加快老年大学建设。扩大就业创业。落实就业创业政策，扎实开展创业培训，提升大众创业能力。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，支持劳动者自主创业、自谋职业，确保全年城镇新增就业1.3万人、新增农村劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，着力做好失地农民参加养老保险等工作。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖，进一步织密织牢社会化保障“安全网”。大力发展文化体育事业。推进农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映、公共文化场馆免费开放等工程，促进基本公共文化服务均等化。深入挖掘壮族文化底蕴，继续办好花山文化节，努力打造壮族“三月三”文化品牌。办好崇左市第三届运动会暨少数民族传统体育运动会。着力提高人口质量和健康水平。进一步加强爱国卫生工作，确保成功创建自治区卫生城市。深入推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。推动市中医壮医医院整体搬迁项目建设，确保市儿童医院、妇幼保健院等项目实现竣工。坚持计划生育基本国策，依法组织实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。大力推进“一园四基地”养老服务基础设施建设。继续实施为民办实事工程。筹措资金50亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫等为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。加快崇左市信用信息统一共享平台建设。创新社会治安综合治理，建立健全数据、指挥、行动一体化工作机制，年内全部建成市县乡村四级综治中心，力争全市重点公共区域视频监控系统覆盖率和联网率均达100%。依法惩治各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感。健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加快建立“一村（社区）一法律顾问”制度，打通基层公共法律服务“最后一公里”。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。加强人才工作。深入实施人才强市战略，围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”培养发现和引进更多高层次人才。加强民族宗教工作。深入开展民族团结进步创建活动，巩固民族团结良好局面。依法管理宗教事务，促进宗教和睦和谐。支持国防和军队建设。做好国防教育、民兵预备役等工作，加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。深入开展双拥共建，推动军民深度融合发展。 三、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，勤勉尽职，善谋善为，努力打造人民满意政府。 （一）强化宗旨意识，优化政府服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众切身利益的突出问题。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。深入推进政务公开，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，提高政府透明度。做好重大政策解读和政务舆情回应工作，不断密切政群关系，提升政府公信力。 （二）强化依法行政，规范执政行为。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。强化落实意识，实行清单管理，加强问效问责，将市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）强化廉洁自律，永葆清廉本色。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风、正行风。深化党风廉政建设和反腐败斗争，落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，守住纪律处分条例规定的行为底线。健全权力运行制约和监督体系，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以作风建设新成效促进经济社会平稳健康发展。各位代表！战略已经明确，目标已经确定。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不负人民的重托，不辱群众的厚望，不忘初心，抢抓机遇，发力供给侧，打赢攻坚战，激发新动能，开拓新境界，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【崇左招商】崇左书香门地中国木业生态城项目奠基 推动木业产业转型升级

  在招商引资的强力推动下，崇左市木业产业迎来重大发展机遇。书香门地中国木业生态城项目正式启动，标志着崇左市木业板材加工业向高终端品牌产品领域迈进。该项目将整合上下游产业链资源，助力木业产业转型升级，进一步提升崇左市在高端家居领域的竞争力。 一、项目背景与意义 崇左市依托丰富的林木资源，近年来大力发展高端家居产业，先后引进多家国内知名木业企业，并建成多个木业产业园区。木材加工产业已成为崇左市工业产值超百亿的支柱产业之一。书香门地中国木业生态城项目的落地，将进一步巩固崇左市在木业加工领域的优势地位，推动产业链向高附加值方向发展。 二、项目规划与建设内容 书香门地中国木业生态城项目一期占地374.28亩，总投资6.7亿元，预期产值16亿元。项目建成后，将涵盖木业板材加工、高端家居制造、研发设计等多个环节，形成完整的产业链生态。崇左市得天独厚的地理位置和丰富的林业资源为项目提供了坚实基础，项目方将充分发挥产业优势，推动木业产业规模化、品牌化发展。 三、产业升级与区域经济带动 该项目的实施将显著提升崇左市木业产业的技术水平和产品附加值，推动传统木业加工向智能化、绿色化转型。同时，项目将带动上下游产业链协同发展，创造更多就业机会，促进区域经济增长。崇左市通过引进高端木业企业，进一步优化产业结构，增强市场竞争力。 四、未来展望 随着书香门地中国木业生态城项目的推进，崇左市木业产业将迎来新的发展契机。项目方表示，将依托崇左市的资源优势和工业基础，打造具有全国影响力的木业生态城。崇左市也将继续优化营商环境，吸引更多优质企业落户，推动木业产业高质量发展，为区域经济注入新动能。

  2025-07-11

• 【崇左招商】崇左外贸逆势增长实现"双过半" 口岸创新助力跨境电商发展

  在统筹推进常态化口岸疫情防控与外贸稳增长工作中，崇左市通过优化通关流程、培育新业态等举措，推动对外贸易实现逆势增长。招商引资成效显著，上半年外贸进出口总额突破千亿元，提前完成"双过半"目标任务，跨境电商等新业态发展为外贸注入新动能。 一、口岸创新提升通关效率 崇左市聚焦通关便利化改革，在友谊关口岸实施车辆调度管理创新，建立线上线下一体化智能调度系统。通过优化通关流程，企业通关时间由原来的3至5天缩短至不超过3天，日均通关车辆提升至1500辆次以上。口岸通关效率的大幅提升，为外贸企业节省了时间成本和物流成本，有效保障了产业链供应链稳定。 二、多措并举稳住外贸基本盘 面对复杂多变的国际经贸环境，崇左市出台稳外贸系列政策措施。一方面加强重点外贸企业服务保障，建立重点企业清单和问题协调机制；另一方面支持企业开拓国际市场，组织企业参加线上线下展会。在传统贸易稳步发展的同时，崇左市还大力发展边境贸易，推动互市贸易转型升级，形成多元化外贸发展格局。 三、跨境电商培育新增长点 崇左市加快推进跨境电商综合试验区建设，重点完善跨境电商产业链。通过建设跨境电商公共清关中心，协调推动广西邮政跨境电商监管中心整合搬迁，构建起完整的跨境电商线下平台体系。这些举措为跨境电商企业提供了通关、物流、金融等一站式服务，促进了跨境电商产业集群发展。 四、疫情防控与经济发展统筹推进 崇左市严格落实口岸疫情防控措施，在确保防疫安全的前提下保障口岸通关顺畅。通过实施分区管理、闭环管控等防控措施，建立起科学有效的口岸疫情防控体系。同时，积极推动边民互市贸易复工复产，创新实施"整进整出"等通关模式，实现疫情防控与外贸发展双赢。 五、区域合作拓展发展空间 作为面向东盟开放合作的前沿，崇左市充分发挥区位优势，深化与越南等东盟国家的经贸合作。通过完善跨境产业合作园区建设，推动形成"两国双园"联动发展格局。同时，积极参与西部陆海新通道建设，构建高效便捷的国际物流体系，为外贸持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-10

• 【崇左招商】自治区督查组深入崇左开展重点项目推进督查 强调统筹协调与补短板并重

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，广西壮族自治区督查组赴崇左市开展重点项目专项督查，重点围绕招商引资成果转化、专项资金使用效率及重大项目进度进行督导。督查组充分肯定崇左市在稳投资、促发展方面的成效，同时要求强化要素保障，精准破解项目推进瓶颈，确保固定资产投资持续回升。此次督查为崇左市进一步落实“六稳”“六保”任务提供了针对性指导。 一、督查重点聚焦专项资金与重大项目进展 自治区督查组通过实地走访、座谈交流等形式，重点核查崇左市2020年各类专项资金项目的建设进度，包括中央预算内投资、地方政府专项债券等资金使用合规性。针对自治区层面统筹推进的重大项目，督查组逐一核验施工进度、投资完成率及阶段性目标达成情况，特别关注交通基础设施、产业园区配套、民生工程等领域的项目落地实效。崇左市通过建立项目台账、动态跟踪管理等机制，确保资金拨付与建设进度相匹配。 二、肯定成效并指出补短板方向 督查组对崇左市“争抢拼”工作思路下的阶段性成果予以认可。数据显示，崇左市固定资产投资增速逐季回升，其中重大项目建设对经济拉动作用显著。但督查同时发现，部分项目存在用地审批滞后、原材料供应不足等共性问题。督查组要求崇左市进一步优化审批流程，加强部门联动，优先保障重点项目用地、用能、用工需求，尤其要加快补齐产业链关键环节的短板。 三、强化要素保障与长效协调机制 针对督查反馈意见，崇左市提出三方面整改措施：一是成立专项工作组，协调自然资源、住建等部门加快项目前期手续办理；二是建立“一项目一清单”问题销号制度，对进度滞后项目实行挂牌督办；三是拓宽融资渠道，吸引社会资本参与基础设施建设。督查组强调，崇左市需依托区位优势，将招商引资项目与本土资源深度结合，避免同质化竞争。 四、以督查为契机巩固稳投资成效 此次督查是广西壮族自治区强化重大项目全过程监管的常态化举措。崇左市表示，将严格落实督查要求，重点推进西部陆海新通道节点工程、跨境产业合作区等标志性项目，确保有效投资持续发力。自治区层面也将定期开展“回头看”，通过闭环管理机制推动督查成果转化为发展实效，为全区经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-10

• 【大新县招商】2019年大新县政府工作报告

  —2019年1月18日在大新县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张卫东各位代表：现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快实施“强工兴旅固边”，全县经济社会呈现稳中有升、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，2018年地区生产总值实现135亿元，同比增长5%;财政收入3.74亿元;规模以上工业总产值完成150.8亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值实现56亿元，同比增长6%;固定资产投资同比增长14.9%;社会消费品零售总额实现16.8亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入32030元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入12470元，同比增长10%。一年来，我们主要推进了十个方面的工作： （一）真抓实干，口岸经济初具规模。深入实施“口岸基础设施建设攻坚年”，下雷自然保护区调规获自治区人民政府批复同意，硕龙口岸旅检通道完成主体工程，岩应通道开工建设，水口出入境检验检疫局硕龙技术业务用房实现竣工，边检、海关驻县城业务技术用房项目前期工作加快推进。加大口岸加工业和边境贸易扶持服务力度，培育2家边贸农产品加工企业实现年销售收入1300万元，新增3个边贸合作社，1.8万人次参与边民互市活动。预计全年进出口总额实现30亿元人民币。 （二）龙头引领，文化旅游提档升级。中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设加快推进，完成2公里物理隔离围网建设和游客出入境管理服务中心基桩浇筑。累计投入2亿元推进景区创5A工作，德天跨国瀑布景区成功晋级国家5A级景区，成为崇左市首个、广西第6个国家5A级景区，并获评“魅力中国城年度魅力生态景区”和“2018中国品牌旅游景区全国奖”。“创A”“评星”工作更进一步，大阳幽谷景区获评国家4A级旅游景区，全县4A级以上景区数量排在全区前列，维也纳国际酒店成功创建四星级旅游饭店，浓沙乡村旅游区获评四星级乡村旅游区。旅游项目投资掀起热潮，引进港中旅集团运营德天跨国瀑布景区，山东龙冈集团投资3亿元建设那岭龙游锦绣综合体验区，龙王冰宫、龙游锦绣、龙王戏水等项目基本建成。明仕·那里民宿酒店试营业，明仕秘境酒店、长留山居主题酒店、展鹏酒店等建设加快推进。旅游配套设施不断完善，高标准建设一批旅游厕所，更新完善一批旅游标识标牌，顺利通过自治区广西特色旅游名县复核。成功举办国际矿山汽车越野2018—2019超级联赛、摩托车耐力赛等，与中央电视台、广西电视台合作完成“三月三”民俗直播活动，“千人唱高腔诗雷”“千人跳蹬荡舞”“千人舂糍粑”获得上海大世界基尼斯之最认证，桃城元宵节、宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等文化旅游节庆品牌效应逐步扩大。宝圩壮族服饰制作技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全年接待游客685万人次，同比增长5.3%，实现旅游总消费53亿元，同比增长5.7%。 （三）推动转型，产业发展势头良好。巩固发展锰业，整合资金3.5亿元支持新锰集团发展重大项目，新锰集团年产3万吨锰酸锂项目(一期)、年产10万吨电解金属锰项目(二期)有序推进，中信大锰大新分公司供电工程变电站配电楼项目加快实施。大力发展蔗糖产业，稳定甘蔗种植面积48万亩以上，累计建成甘蔗“双高”基地23万亩，2017/2018榨季入厂原料蔗达217.4万吨。推动雷平永鑫公司、世纪飞龙公司分别与湘桂集团、广西糖业集团完成战略重组并成立大新湘桂制糖有限公司、广西糖业集团大新制糖有限公司，为做大做强大新糖业打下坚实基础。加快园区规划修编和基础设施建设，《大新县工业集中区总体规划(2017—2030)》通过环境影响评审，累计完成园区标准厂房建设10.2万平方米。乡村振兴战略加快实施，累计启动创建现代特色农业示范区(园、点)75个，明仕田园休闲农业核心示范区荣获“广西现代特色农业核心示范区(三星级)”称号。“桂上甲”富硒红米成为全市第1个通过自治区富硒农产品认证的产品，我县生产的甜橙和茯苓被自治区认定为无公害农产品。 （四）全面发力，脱贫攻坚成效显著。全县干部群众众志成城，苦干实干拼命干，发扬了不怕苦不怕累连续作战的优良作风，牺牲了大部分节假日，日夜奋战在脱贫攻坚一线，有的同志甚至因此病倒，事迹令人感动。同志们的不懈努力，换来了脱贫攻坚各项工作的丰硕成果，我们顺利通过了自治区2018年县级党委和政府扶贫开发工作成效“四合一”考核，为整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。全年整合上级资金3.5亿元，县本级筹措约1亿元，为推进脱贫攻坚提供有力保障。实施脱贫摘帽五大攻坚措施，创新开展“千屯五化、千屯医诊、千屯文艺、千屯排查”活动。累计发放产业奖补1.6万户5893万元，引导鼓励群众发展甘蔗、皇鸽、青梅、牛羊等特色种养业，贫困户特色产业覆盖率达96.8%。55条屯级道路、51处农村饮水安全工程、6个村级公共服务中心和341户预脱贫户危房改造等全部竣工。建成“扶贫车间”102个，提供就业岗位9687个。和乐城累计完成搬迁入住969户4791人，搬迁入住率100%。实施低保兜底和健康扶贫工程，实现贫困群众应保尽保，农村居民参加基本医疗保险参保率达98.7%、贫困人口参保率达100%。协调联动民政、卫计、社保、财政和保险等部门，综合实施基本医保、大病保险、民政救助、二次报销、财政兜底等惠民政策，在全区率先设立健康扶贫“一站式”即时结算平台，成为全区第一个实施医保二次报销的县份，全县贫困人口住院实际报销比例达90%，特殊慢性病实际报销比例达80%，有效解决贫困患者看病“报销难”问题。2018年17个脱贫村均达到“十一有一低于”标准，确定脱贫7934户30424人，全县贫困发生率下降到2.43%，各项主要指标达到整县脱贫摘帽要求。 （五）建管并重，城乡统筹步伐加快。以开展“县城建设整治年”为抓手，深入实施县域基础设施能力和公共服务设施能力提升三年行动计划，城区管理得到加强。县城区规模持续扩大，总投资7.5亿元的环城路、新锰大道、城南路网等基本建成，呗侬创业园(二期)、大新35千伏南区送变电工程等项目竣工使用。深入开展“两违”整治工作，拆除建(构)筑面积达5.3万平方米，收缴土地罚没款90.2万元、土地出让金1241万元，补办不动产证87宗。乡村宜居水平不断提升，整合4000万元推进“美丽大新·宜居乡村”建设，全县1356个村屯全部开展“千屯五化”活动，1223个自然屯通过“五化”验收，725个自然屯获得奖补资金1732万元，其中宝圩乡、宝圩乡景阳村(19个屯)分别获得奖补金额173万元、41万元，位列各乡镇、各村屯第一位。生态环境持续改善，大气、水、土壤三大污染防治和饮用水水源地专项整治取得明显效果，全县环境空气质量优良天数340天，完成乡镇污垃处理项目18个，集中式饮用水水源地水质100%达标。 （六）加力推进，基础设施日益完善。加快重大项目建设，固定资产投资不断增长。落实项目前期工作经费1亿元，全力保障项目顺利推进。互联互通建设加快推进，隆安至硕龙高速公路控制性工程进场施工;大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)完成总工程量的30%;大新德天至宁明花山一级公路(大新段)、硕龙经德天至仁爱公路提级改造等项目开工建设;龙茗至硕龙高速公路纳入广西高速公路网规划(2018—2030年)并由广西新发展交通集团实施建设;投资4898.8万元实施农村路网项目26个，基本完成雷平大桥维修加固。提升边境地区网络通讯信号，完成农村4G基站建设65个。 （七）破解难题，发展活力有效提升。全力抓好消化企业期末留抵退税工作，为企业轻装上阵、推进高质量发展奠定了基础。深入开展营商环境提升活动，加大实体经济帮扶力度，共有4家工业企业、13家服务业企业完成上规入统，新发展企业334家、个体工商户1628户、农民专业合作社50个，非公经济活力增强。全面实施商事登记制度改革，共发放“多证合一”营业执照2414张，累计颁发“一照一码”营业执照3700余本。优化投融资体制改革，组建安平集团、侬王集团、养利集团三大国有集团公司，全县投融资平台转型发展步伐加快。农村、财税等重点领域改革持续推进。强化开放引资力度，全县区外招商引资项目到位资金45.5亿元人民币，全口径实际利用外资到位资金2120万美元，发展活力不断增强。全县金融机构各项存款余额97.9亿元，比年初增长12%，增速排在崇左市第一位;各项贷款余额62.9亿元，比年初增加10.3亿元，增长19.7%。 （八）统筹兼顾，民生保障持续改善。加大民生事业支出，全年民生支出22.7亿元，增长10.3%，占一般公共预算支出的82.9%。坚持教育优先发展，投入1.2亿元改善中小学校办学条件，基础教育“质量提升工程”项目顺利通过评估验收，万承学校、桃城第二幼儿园等项目加快推进。控辍保学成效显著，全县义务教育巩固率达95.7%。落实并发放各级各类学生资助补助金2976万元，受助学生4.3万人次。全面推进医药卫生体制改革，县人民医院医技综合楼、中医院综合楼、新妇幼保健院等项目及乡镇卫生院基础设施建设明显加快，率先在全市开展“自治区健康促进县”创建活动，县人民医院顺利通过自治区专家组二级甲等医院复核。就业保障工作稳中有进，城镇新增就业2343人，城镇登记失业率2.7%，农村劳动力转移就业8.8万人，劳务经济收入21.9亿元。全面落实区内异地就医结算政策，参保人员在异地享受待遇2731人次，统筹支付1186万元。全年发放城镇、农村低保金4042.6万元，城乡低保补助水平均达到自治区规定标准。 （九）普惠大众，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。我们把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，全力抓好城乡发展的大事、社会治理的难事、群众身边的实事，加快各项惠民政策落实以及边境道路、水利、电力、危房改造等兴边富民项目建设，人民群众生产生活条件明显改善。先后荣获“自治区级生态县”、全国“平安农机”示范县、“自治区双拥模范县”等称号。大力推进平安建设，持续开展禁毒、扫黑除恶、打击走私等专项行动，国家禁毒委宣布取消大新县“毒品走私入境通道”问题重点关注地区。全力抓好安全生产、食品药品安全、双拥共建等工作，全年无重特大事故发生，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升，安全感满意度达到98.47%，比上年的95.03%上升3.44个百分点，排名全区111个县(市、区)第一。 （十）务实担当，自身建设不断加强。我们以解决问题、推动落实为目标，在干事创业中凝心聚力、务实担当，顺利通过了自治区2018年县级党委和政府扶贫开发工作成效“四合一”考核、德天跨国瀑布景区创国家级5A、产业转型升级、城镇建设等多项重大任务、重要工作的叠加考验，呈现出攻坚克难、争创一流的工作状态，在政府系统中形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好发展氛围。全面提升政务服务品质，加快推行“网上办事”“一事通办”，县本级91.9%的服务事项可实现网上办理，98.9%的服务事项实现“最多跑一次”，所有服务事项在法定时限基础上压缩50%以上。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，认真办结人大代表建议140件，政协委员提案53件，办结率达100%。认真落实全面从严治党，持续深入推进廉政建设和反腐败工作，法治政府建设不断加快，政府公信力和执行力不断提高。一年来，编制、审计、法制、统计、科技、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、应急管理、防震减灾、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量小，产业结构单一，服务业发展质量不高，项目推进较慢、落地难，发展不平衡不充分不协调的问题依然突出，新的增长动能还在培育当中。二是基础设施不完善，城乡发展不平衡，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务依然艰巨。三是机关效能、干部作风、发展环境有待进一步加强和优化，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题，推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年政府工作，责任重大，使命光荣。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全区、全市、全县经济工作会议精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，深入实施“强工兴旅固边”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，着力推动产业高质量发展，着力促进城乡区域协调发展，着力提升绿色发展水平，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;外贸进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2019年，我们要继续围绕市委、市政府和县委的决策部署，实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划，全面推动经济社会高质量发展，重点抓好以下十个方面工作。 （一）实施“口岸基础建设突破年”，实现口岸经济新变化。推进口岸“硬件”建设。加快硕龙口岸旅检通道建设，确保3月底前通过自治区和国家验收。力争岩应互市点、水口出入境检验检疫局硕龙技术业务用房等项目竣工并投入使用，做好边检、海关驻县城业务技术用房的规划选址和项目开工建设前期工作，争取硕龙口岸对外开放通过自治区验收。谋划边贸扶贫产业园区、物流园区等口岸配套设施建设，力争把硕龙口岸打造成国门旅游景区，把德天互市点打造成免税购物区，把岩应互市点打造成旅游商品集散地。强化口岸“软件”服务。加强向上级汇报，争取将硕龙口岸扩大开放至岩应通道并升格为国际性口岸，推动入境水果、粮食、冰鲜水产品指定口岸建设，逐步增加贸易产品清单。出台外贸进出口优惠政策，通过给予补贴、组织参展等措施，引导本土外贸企业主动拓展海外市场，吸引更多外贸企业进驻大新开展电子产品、小家电、摩托车、服装、旅游商品等产品组装出口。引导发动边民参与边境贸易活动，做大我县边境贸易总量。加深对外合作交流。加强与越南下琅县、重庆县在推进口岸发展、旅游合作、基础设施、产业布局、边境管理等方面的规划对接，推动跨境电商和跨境劳务发展。 （二）实施“旅游景区提升年”，推动全域旅游迈上新台阶。拉大全域旅游框架。以建设边疆旅游名县和“全国全域旅游示范区”为目标，深入实施文化旅游新一轮三年行动计划，全力打造一批具有大新特色和竞争力的景区景点及乡村旅游度假区，扎实推进“三区一带一城”发展。加快建设中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、明仕国家级旅游度假区和那岭龙游锦绣综合体验区等“三区”建设，力争中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区实现上半年试运行，明仕国家级旅游度假区年内通过国家评定验收，那岭龙游锦绣综合体验区6月底前投入运营。加快发展以国道、省道、县道、乡道、村道等五级交通网络为纽带的生态乡村旅游带，丰富全域旅游业态。扎实推进以养利古城和八大土司为基础的中国土司文化城项目，启动养利古城城门修缮及两侧城墙重修、下雷侬王城规划建设工作，再现古城历史风貌。继续做好“创A”“评星”工作，加快下雷矿山赛车公园、恩城森林公园建设，力争2019年新增1家以上4A级景区，争取德天水果现代特色农业核心示范区、苏屯乡村旅游区、咘远屯乡村旅游区建成四星级乡村旅游区。推进“旅游+”融合。进一步打造桃城元宵节、宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等一批文化旅游品牌，推动铜鼓音乐传承发展，策划成立以木棉组合为主要演出力量的大新县演艺公司，继续举办规格更高的国际矿山汽车越野超级联赛、摩托车耐力赛等，培育打造“侬垌文化、土司文化、长寿文化、体育文化”旅游品牌。与携程网、美团网等开展“旅游+互联网”目的地营销合作，线下推广大新旅游品牌，线上打造智慧旅游平台。实现黑水河国家湿地公园年内通过国家评定验收。提升旅游服务品质。加快推进旅游饭店建设，实现长留山居主题酒店、展鹏酒店、明仕秘境酒店等一批度假酒店和高端民宿项目投入运营。推进硕龙跨境旅游小镇、县城游客集散中心、广西边海国家风景道德天游客集散中心、明仕田园二期等一批旅游基础配套设施建设。完善旅游交通、旅游厕所、旅游绿道、旅游标识标牌，做好旅游安全和旅游市场秩序监管。实施智慧旅游服务工程，开发大新全域旅游“一张图”“一个APP”，全方位推出大新旅游资源和旅游攻略。 （三）实施“工业项目建设提速年”，激发产业转型升级新动力。推进优势产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，加快传统优势产业改造升级。组织实施《大新县工业发展规划(2018—2020)》，重点推进中信大锰大新分公司年产3万吨高纯硫酸锰一期(一万吨)、锰粉厂60万吨大立磨、150万吨地采扩能，新锰集团年产3万吨锰酸锂(二期)、年产10万吨电解金属锰(二期)、年产20万吨中低碳锰铁合金，湘天锰材料有限公司新建电解锰阳极板和钛合金板等项目，引导发展高纯无硒电解金属锰、锰酸锂级电解二氧化锰、锰酸锂等锰加工业，延长产业链条。巩固蔗糖产业“第一车间”，以蔗区秩序维护、蔗款兑付为主要任务，全力抓好榨季砍运榨各项工作，确保2018/2019年榨季入厂原料蔗达230万吨以上。设立糖业发展基金，引导制糖企业向精深加工发展，全力打造糖业循环经济链。做实发展平台建设。力争《大新县工业集中区总体规划(2017—2030)》通过上级审批，积极做好自治区级A类园区申报工作。充分利用投融资平台筹集建设资金，广泛吸引各类资本参与桃城工业园区建设。加快推进桃城工业园区客商服务中心、标准厂房、交通路网、污水处理厂、呗侬创业园员工宿舍楼等项目建设，完善园区公共配套设施。加快实施产城互动发展，组织编制大新产城互动发展规划，推进产城互动发展建设试点。推动形成产业集群。进一步优化产业布局，推进大新亿春食品农副产品深加工、广西安厦年产高低压开关柜2000台生产线、展鹏门业扩建厂房、大新华恒年产20万吨高频直缝焊管、明仕米业年产2万吨精米自动化生产线等项目建设。加快青梅产业深加工，支持“锰业—水泥”循环经济、五金制造、建材、农产品加工、食品加工等产业集聚发展。提速发展现代服务业。实施电子商务应用工程，加快建设电商公共服务中心，推进电子商务进农村，进一步完善电子商务物流配送体系。大力发展现代金融、交通物流、文体康养、商贸批发等现代服务业，提升服务业比重和水平。创新支撑产业高质量发展。启动数字大新建设，实施数字政府建设、数字设施升级、数字产业发展、电子商务应用、智慧旅游服务、数字便民平台“六大工程”。推进政产学研用合作，促进企业加强与高校及科研院校联合攻关，加强关键技术和先进工艺高端化改造，加速科技成果转化和产业化。大力实施“人才强县”战略，建设产业人才、乡土人才等人才队伍。 （四）实施“脱贫攻坚决胜年”，夺取全面小康新胜利。全面从严压实责任。2019年是我县脱贫攻坚“啃硬骨头”的关键时期，要严格按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，继续深化“精准帮扶网格化+驻村专业工作队”管理机制，抓实乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量，每个月对乡镇推进情况进行考核评分。完善领导干部挂点联系、党员干部结对帮扶等制度，压紧压实各项基础性工作。全面整改自治区“四合一”考核中存在的问题，确保通过自治区、国家第三方评估，如期实现全县高质量脱贫摘帽。全力突破脱贫攻坚重点难点。围绕“两不愁、三保障”，深入实施大新县打赢脱贫攻坚新一轮三年行动计划，聚焦重点难点问题，不断提升脱贫质量，确保实现9个以上贫困村脱贫摘帽、1350名以上贫困人口脱贫销号。加快推进和乐城易地扶贫搬迁安置点后续管理和旧房拆除等工作，解决好困难群众搬迁后就业、就学、就医等后续发展问题。继续完善扶贫项目库，加强扶贫项目实施，加快扶贫资金支出。强化扶贫小额信贷贷后跟踪管理，确保贷款“放得出、用得好、收得回”。积极探索入股分红、资产性收益、劳务创收、股权转化等多种形式，激活贫困村集体经济“造血”功能，确保已脱贫村和年度预脱贫村集体经济收入达到4万元以上。狠抓深度贫困地区脱贫攻坚，结合4个深度贫困乡镇以及28个深度贫困村的实际，找准深度贫困症结，研究破解贫困之策，在交通、水利、通信等项目方面给予优先安排。大力发展扶贫产业。围绕“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业，整合涉农资金、粤桂扶贫协作资金，大力发展种养车间、旅游车间、服务车间、加工车间，年内新增“扶贫车间”100个以上。因地制宜实施特色种养、旅游开发、边贸扶贫等特色优势产业发展项目，积极培育“5+2”个主导产业，每个行政村至少有一个特色产业，实现特色产业全覆盖。强化完善保障举措。抓实“三保障”工作，强化教育扶持、医疗救助、住房保障、就业创业、技能培训等扶持力度，确保贫困家庭学生“有学上”“上好学”，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、住院费用报销比例达90%，特殊慢病门诊费用报销比例达80%。继续开展“千屯五化、千屯医诊、千屯文艺、千屯排查”活动，将活动与政策宣传、政策落实等有机结合，有效改善群众生产生活条件，全面提升群众满意度、获得感。 （五）实施“县城整治建设推进年”，彰显美丽宜居新风貌。提升城区品味。重点推进城南新区水、电、路公共服务项目建设。全力推动中国土司文化城、武阳山公园、新妇幼保健院、中越文体交流中心、城南农贸市场、城南棚户区改造、城南幼儿园等项目建设。全面完成县城饮用水水源保护区规划调整，实现从乔苗水库向县城区安全供水。加快推进迎宾大道、民生街、养利路改造提升、德天广场提级改造、环城南路、环城北路、环城西路、利江·龙门河改造、武阳山公园至鸳鸯桥沿河休闲步道等项目，抓好城区绿化美化亮化和老城区更新改造工作，全力打造山水园林、宜居休闲的旅游城市。抓好综合整治。加强城乡整治管理，重点推进老城区综合整治工作。加大对违法占地、违法建房、违法圈地建坟等“三违”整治力度，严控增量，解决存量问题。加快县城公墓选址和规划建设。调整优化用地布局，依照相关法律法规抓好360亩“三产”用地规划建设及清理工作。以县城、恩城、雷平、堪圩、硕龙、那岭为试点，沿线乡镇所有居民住宅高度严格限定在12米以内，统一规划立面改造以及商铺门面招牌。加快推进县城交通、“牛皮癣”广告、施工工地等治理，通过划行归市、“门前三包”责任制等措施，彻底解决县城“脏乱差”问题。创新管理模式。以创建“自治区文明城市”为抓手，着力巩固“自治区卫生县城”创建成果，整合部门力量，不断壮大城市管理队伍，形成管理城市合力。探索实施县城主要街道市场化运作和包干保洁、公共资源有偿租赁等，增加城市经营收益。 （六）实施“交通建设攻坚年”，带动基础设施建设新提升。加强互联互通建设。加大交通基础设施建设力度，加快推进隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)建设，大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)2019年年底必须建成通车。多渠道筹集资金，全力推进隆硕高速公路龙门出口至县城一级路、龙茗至硕龙高速公路、桃城经那岭至硕龙二级公路、硕龙经德天至仁爱公路提级改造项目等。启动田东经天等至大新高速公路、大新经龙州至凭祥高速公路等前期工作。加快“四好农村路”建设，着力推进昌明至五山公路、下雷至土湖公路、堪圩至宝圩三级公路、桃城至那岭“三改二”、雷平二桥等县乡联网项目前期工作。抓好民生基础设施建设。推动万承学校、桃城第二幼儿园竣工投入使用，开工建设城北小学和县民族高中新校区。完成9个村级公共服务中心建设。推进2019年棚户区改造项目(1550套)及其配套基础设施建设，完成277户农村危房改造，提高住房保障水平。加快县人民医院医技综合楼、中医院综合楼、乡镇卫生院服务能力提升工程等项目建设，谋划推进县疾病预防控制中心整体搬迁工程。推动县城全面通天然气。新建一批通讯基站、广播电视无线发射台(站)，解决边境地区通讯和广播电视信号覆盖弱等问题。实施边防基础设施维护、边境拦阻设施等项目建设，巩固边境安定。加强农村基础设施建设。继续实施小型农田水利、农网改造升级等项目。加快推进土地整治，集中力量开展高标准农田、机耕道路等建设。 （七）持续优化营商环境，激发项目投资新活力。提高服务企业成效。全面落实好自治区出台的发展壮大民营经济55条意见，积极主动服务好民营企业发展，着力解决民营经济发展的问题短板，全力支持民营经济发展壮大，构建“亲”“清”新型政商关系。持续优化营商环境，加快推进企业上限上规入统工作，严格落实规模企业服务专员制度，实行拟上规入统企业县领导挂点全覆盖，规上企业、拟上规入统企业服务专员全覆盖，年内新增工业企业入统6家、服务业企业入统16家。加快推动新锰集团完成股份制改造。创新政银企合作、项目审批服务机制，尽力让企业少为项目资金、手续办理发愁。深化重点领域改革。推进简政放权，深化“一事通办”改革，全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，持续推进“多证合一”动态调整工作。严格落实中央、自治区和崇左市改革任务要求，确保完成机构改革任务。加快政府平台公司、工业园区、华侨农场、硕龙口岸管委会体制机制改革。深化电力体制改革，推动符合条件的企业纳入广西电力直接交易范围。做好项目前期工作。安排项目前期工作经费1亿元，围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设、重大民生等方面谋划和生成一批大项目、好项目，优化全县项目库建设，形成梯队推进。密切跟踪国家、自治区及崇左市重点投资领域和方向，主动作为，重点在基础设施、产业技改、生态环保、文化旅游、社会民生、乡村振兴、脱贫攻坚等方面加大对上争取资金力度。完善项目推进机制。继续完善重大项目推进机制，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，落实重大项目“一个建设项目、一名主管领导、一个工作小组、一个计划目标、一抓到底”“五个一”工作机制，把精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，努力推动项目落地、建成和投产。积极做好土地收储工作，重点做好城北、城西区沿环城路两侧及工业园区区域内的土地收储工作，解决项目征拆难问题。提升招商引资水平。把握全区、全市承接产业转移等机遇，放眼珠三角、长三角，依托工业园区主阵地，围绕糖业循环经济、锰产品项目、休闲食品产业等领域，引进一批促进工业发展、助力工业产业升级的产业项目，力争年内实现10个以上工业项目落地开工。突出招商项目跟踪对接，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。增强财政金融服务项目能力。继续打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥化解政府债务和隐性债务的存量，深入开展金融业风险专项整治。推动我县平台公司运作市场化，着力发挥平台公司融资能力，年内完成融资10亿元以上，为经济发展和重大项目提供有力保障。 （八）实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新格局。提升现代农业水平。围绕“稳粮、强蔗、兴牧、优果”思路，做好“强蔗”“兴牧”“扩姜梅”“巩养鸽”等工作，加快现代农业发展。全力抓好甘蔗种植工作，出台糖料蔗种植奖补措施，巩固提升“双高”基地建设，提高甘蔗生产机械化水平，确保全县糖料蔗种植面积达50万亩以上。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区“双区”划定工作，稳定粮食播种面积40万亩以上。在全县掀起牛羊养殖发展高潮，启动“百村养牛车间”行动，力争在每个村建1个50头以上的养牛车间。加大胖姜、青梅的种植扶持力度，确保年内扩大胖姜种植面积4000亩以上，扩大青梅种植面积1万亩以上，积极引进溜溜果园集团到我县投资发展青梅加工业。以4个皇鸽养殖基地为基础，大力发展皇鸽深加工，辐射带动贫困群众、致富能人发展皇鸽产业，实现全县皇鸽养殖增加35万对以上，促进农民增收。加快推进现代特色农业示范区建设，推动德天水果现代特色农业核心示范区、明仕田园休闲农业(核心)示范区提档升级，加快做好正邦现代农业产业园、4个皇鸽养殖基地及稻渔生态综合种养项目现代农业示范区创建工作，力争完成1个区级、2个县级、13个乡级、45个村级示范区(园、点)建设任务。强化治理能力建设。加强乡镇政府公共服务职能建设，扩大乡镇政府服务管理权限，优化乡镇基本公共资源配置。抓好社区服务体系建设，提升城乡社区治理能力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，努力提升乡村社会文明程度。巩固“大棚房”问题专项整治成果，完成存在违法违规项目及种植大棚的整改工作，切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象。制定耕地提质改造(旱改水)奖补激励办法，调动乡镇、村屯积极性，加快推进耕地提质改造(旱改水)、土地开垦复垦和城乡建设用地增减挂钩试点等工作，完成耕地提质改造(旱改水)335公顷、增减挂钩330公顷以上。加快特色城镇建设。整合项目资金，以彰显特色为重点，坚持示范带动，加快中心镇、重点镇建设，辐射带动其他小城镇协调发展，因地制宜打造各具特色的小城镇建设示范带。启动那岭壮族小镇建设，重点规划硕龙跨境旅游小镇、雷平糖业小镇、堪圩山水小镇、恩城森林小镇、下雷工业旅游小镇等。推进美丽乡村建设。巩固提升“美丽大新·宜居乡村”活动成果，以开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动为主要任务，全面启动“幸福乡村”活动。组织开展乡村风貌改造三年提升规划编制，完成全县30个村屯风貌规划及建设工作。持续推进“千屯五化·助力脱贫”活动，推进农村社区建设和农村环境综合整治项目。加快打造以精品示范型村屯、设施完善型村屯等乡村风貌提升示范带。 （九）坚持绿色发展，厚植大美大新新优势。打好污染防治攻坚战。加强空气质量监控，抓好城市扬尘污染治理，确保空气质量优良天数340天以上。充分发挥河长制作用，继续开展河道综合整治、网箱拆除、饮用水水源地保护等系列专项清水行动，确保全县主要江河水功能区、河流断面水体及县城饮用水水源地水质均达Ⅲ类标准及以上，切实改善水环境。坚守生态红线和环保底线，抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实，全面完成销号。加强生态保护与建设。全面实施国土绿化扩面提质行动，深入推进石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，完成植树造林1.6万亩，全民义务植树绿化苗木50万株，中幼林抚育1.7万亩，提前做好新一轮退耕还林工程政策补助资金兑现及补植造林工作，确保森林覆盖率稳定在66.17%以上。扎实推进林长制工作，完善县、乡、村三级林长体系。加强西大明山自然保护区(大新辖区)、恩城国家级自然保护区、下雷自然保护区等功能建设，加大白头叶猴、黑叶猴等珍稀物种保护力度，有序推进山水林田湖生态保护修复工程试点、黑水河生态保护修复等工程。推进资源节约和循环利用。建立健全资源总量和全面节约制度，确保节能减排降碳目标控制在自治区、市下达任务内，培育节能环保、清洁能源产业。 （十）坚持以人民为中心，实现社会事业新改善。优先发展教育事业。严格落实新一轮“基础教育质量提升工程三年行动”，推动义务教育从基本均衡向优质均衡升级，稳步推进高考综合改革，加快发展高中教育、学前教育、职业教育，确保学前入学率达到88%以上。提升全民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进“自治区健康促进县”创建工作，规范医联体建设，推进分级诊疗，实施卫生人才强基工程，提高人民群众健康水平。健全就业社保体系。实施就业扶持提升行动，实现城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快覆盖城乡居民的多层次社会保障体系、社会养老服务体系建设，开展关爱老人儿童行动，扎实做好困难群体精准救助、应助尽助。巩固发展文体事业。深入实施文化惠民行动，组织开展全民健身活动，谋划建设县城实景演艺项目、文化综合展示馆等，完善城乡文体广电设施，丰富群众文体生活。开展“三月三”、侬垌节系列民俗活动，推动“高腔诗雷”申报国家级非物质文化遗产名录。深入推进平安建设。加快完善社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处化解，深入开展扫黑除恶、边境综合治理严打整治、打击走私贩毒等专项行动。持续抓好食品药品、农产品监管，完善安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生，健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力，维护社会安全稳定。实施为民办实事工程。筹措资金，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。构筑边境团结和谐。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建工作，大力实施兴边富民行动，筑牢民族团结生命线。强化全民国家安全意识和国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，勇于担当守边固边使命，人人皆为哨兵，村村皆为哨所，筑牢稳定坚固防线。扎实做好人民武装、双拥共建和退役军人安置就业工作，促进军民军地融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2019年是大新在推进经济高质量发展，实现全面小康进程中大有所为的一年，我们将更加砥砺奋进、勤政务实，力争在担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣上展现新作为。强化政治定力，提高政治站位。加强政府系统党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，真正把习总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求落到实处、见到实效，不折不扣把上级党委、政府和县委的决策部署落实落地，自觉做到政令畅通。强化思想解放，勇于创新发展。常态化开展“两学一做”学习教育和“固定党日+”活动，广泛开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化政府系统意识形态建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，主动适应高质量发展新要求，切实增强“八个本领”，努力营造实干担当、乐于探索、勇于创新的工作氛围。强化法治建设，推进依法行政。加快转变政府职能，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强普法工作，提倡学法、懂法、守法的风气。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。加强招商引资、招投标等重点领域政务诚信建设，坚决履行依法作出的各项政策承诺。强化责任担当，狠抓工作落实。以钉钉子精神来加强政府执政能力建设，强化干部担当意识，推行“清单式”工作管理模式，用90%以上的时间和精力抓落实。加强绩效考核结果运用，优化完善奖励机制，健全正向激励和容错纠错机制，打造勤政务实的干部队伍，确保实现招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”。强化作风建设，提升工作效能。推进作风建设常态化，积极践行“一线工作法”，认真听取企业需求、群众诉求和基层呼声。大力弘扬“实干兴政”，养成“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，敢于在脱贫攻坚中啃“硬骨头”，敢于在深化改革中涉险滩，全力推动经济社会高质量发展。强化廉洁勤政，坚持干净干事。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真落实中央八项规定精神和实施细则，把党风廉政建设和反腐败工作融入到政府工作的方方面面，坚持不懈纠正“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域财政检查和审计监察，抓好巡视巡查反馈问题整改，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不断推进廉洁政府建设。各位代表，大新的发展进入了决胜全面小康的关键时期，新征程的冲锋号已经吹响，让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力发扬团结拼搏、苦干实干的崇左精神，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【天等县招商】2019年天等县政府工作报告

  2019年1月17日在天等县第十六届人民代表大会第四次会议上天等县人民政府县长麦成柱各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是我国改革开放40周年，是自治区成立60周年，是崇左市建市15周年，也是我县奋进新时代、务实新作为的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现平稳回升向好发展态势。初步预计，全县地区生产总值完成63亿元，同比增长6%;财政收入2.95亿元，同比增长30.7%;农林牧渔业总产值完成24.6亿元，同比增长4%;规模以上工业总产值完成24.8亿元，同比增长5.3%;固定资产投资同比增长13.1%;社会消费品零售总额完成13.08亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10.5%。回顾2018年，我们主要做了以下工作： （一）紧扣脱贫战略目标，脱贫成效明显提升。认真落实中央脱贫攻坚重大决策部署，多措并举实施脱贫攻坚，16个贫困村脱贫摘帽，减贫6804户29263人，贫困发生率由2015年底21.31%降至7.03%。扶贫产业大力发展。落实产业项目118个，投入资金总额4.51亿元，覆盖贫困村36个，贫困户近5000户。建成现代特色农业示范区67个，牛养殖小区(场)60个，羊养殖小区(场)66个，鸡养殖小区(场)50个。总投资3.75亿元的金鸡扶贫产业项目正式投产;成功引进北京华昊、四野牧业2家养殖龙头企业，推进牛品种改良、饲料收储加工、牛交易市场等牛产业链项目加快落地;与广西富凤集团签订合作协议书，推进天等土鸡生态养殖产业示范园建设。成立各类经济组织300多个、家庭农场43个，54个贫困村实现农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体全覆盖，引导15000多户贫困户发展种养殖产业。全县生猪存栏30.45万头，牛存栏5.93万头，山羊存栏3.08万只，家禽存栏95.86万羽。贫困村基础设施项目加快建设。整合各类财政涉农资金2.8亿元，实施脱贫摘帽项目1124处，开工建设农村村屯道路、饮水、电力设施、公共服务设施283处，完工率100%。建设农村危房改造1111户，竣工1052户，在建59户。易地扶贫搬迁项目圆满完成。建成县城龙岩安置点、幸福里安置点、工业园区安置点、龙茗安置点、西北村青浮屯安置点、福新江岸村付廷屯安置点等6个安置点，入住2166户9731人。完善各项配套设施和后续扶持措施，413名易地搬迁适龄儿童就读县城学校;引进鑫达手套厂、康瑞电子厂等5家企业进驻安置点创办扶贫车间，扩大搬迁户就业途径;搬迁户家庭医生签约服务率达100%，实现“搬得出，稳得住，能致富”，圆满完成自治区下达全县易地扶贫搬迁任务。村集体经济健康发展。筹措资金1亿多元加快发展村级集体经济，59个贫困村收入均达3万元以上，65个非贫困村收入均达2万元以上。粤桂扶贫协作*推进。成功举办粤桂两省区扶贫协作推进会，利用帮扶资金3330万元，实施扶贫协作项目13个，引入3家东部企业到天等投资兴业，受益群众10915人;积极引导劳动力转移就业，4家江门企业吸纳我县残疾人32人;与蓬江区互派人才交流50人次，培训78人次。着力打造“扶贫车间”升级版。新建“扶贫车间”126家，累计创建“扶贫车间”291家，5600多户贫困户劳动力在家门口实现就业增收，带动就业人数1万多人，人均年增收1.5万元以上。“扶贫车间”模式和成效得到粤桂领导同志充分肯定。扶贫扶志成效不断提高。举办脱贫故事会905场，听会群众达5.4万多人次，树立脱贫典型1560个，新华社对脱贫故事会成效作专题报道。大力推进“扶贫爱心超市”建设，实现乡镇“扶贫爱心超市”全覆盖，接受社会捐赠款物350多万元，受益群众2.1万人。充分发挥中国人寿定点帮扶作用，牵手中央电视台电影频道，“脱贫攻坚战 星光行动”团队到天等调研，集结林心如、赵薇等电影人力量，助力天等脱贫攻坚。天等县脱贫攻坚先进典型事迹在《人民日报》《光明日报》头版头条《八桂大地起春潮》纪实报道中刊登。 （二）加快产业提质增效，发展质量明显提高。加快转方式、调结构、促增长，推进县域经济高质量发展。工业经济稳步向好。制定出台《天等县关于进一步深化改革创新优化营商环境实施方案》《关于做好新时代服务企业工作方案》等文件，全县挂点领导调研走访企业41家163次，解决企业实际问题48件。扶持广西东泥天等水泥有限公司、中信大锰天等分公司、广西沙钢锰业有限公司等重点企业稳定生产，产值和税收再创新高;全年完成外贸进出口额778万元，完成年度目标任务的148%。崇左市第一个风电项目 牛头岭风电场项目实现部分并网发电,牛头岭风电二期项目及分散式风电场项目完成投资意向签约，九十九岭风电场项目完成测风工作并确定投资意向。特色农业优化提升。着力抓好“5+2”特色扶贫产业，优化产业布局。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积53.2万亩，总产量13.84万吨。甘蔗种植面积5.3万亩，入厂原料蔗预计达20万吨。新发展桑园面积2500亩，累计桑园面积1.05万亩。推广种植指天椒面积4万多亩，总产值1.6亿元。引进龙头企业建立千亩连片富硒米种植加工基地，建立产品溯源体系，打造天等富硒米品牌。推进“天等指天椒酱”地理标志产品保护及“天等指天椒”地理商标申报工作，积极发展农产品订单收购，拓宽流通渠道。全面推进特色农业示范区创建工作，全县累计建成区级示范区2个，市级示范区2个，县级示范区5个，124个行政村建有现代农业示范点。第三产业不断增强。电商扶贫取得新突破，成功获批2018年度国家电子商务进农村示范项目，县级电子商务公共服务中心电商大楼主体完工，中国人寿i购平台和邮政“村邮乐购”等平台网上销售农副产品425万元。多途径探索创新金融服务方式，有效解决小微企业融资难问题，累计发放小微企业贷款14.36亿元，同比增长58.41%。健康养生、商贸、住宿、物流、餐饮等产业蓬勃发展，全年6家服务业企业和2家大个体户上规入统，完成市下达任务的160%。旅游产业提质发展。大力抓好重点旅游项目建设，成功申报入围自治区第二批全域旅游示范区创建单位，都康田园景区顺利申评国家3**旅游景区，实现天等**景区零突破;天椒扶贫乐园一期工程主体基本完工，丽川文化森林公园、逸景观岚酒店、龙门屯民宿、立屯天梦景区等项目稳步实施，牛头岭风车山地公园完成壮族元素风车喷绘。绿湾生态庄园获评广西4星级乡村旅游区，全县累计获得广西4星级乡村旅游区2家，3星级乡村旅游区1家，3星级农家乐2家。大力培育旅游扶贫车间，都康岩林庄乡村旅游区、进结绿湾生态庄园、龙茗镇万家乐桂澄桔现代特色农业示范区等旅游扶贫车间通过认定。园区基础设施建设加快推进。建成和泰科技园第三期、金鸡产业等标准厂房及企业自用厂房4.7万平方米，为工业项目入园及工业经济发展提供良好平台。 （三）协同推进城乡建设，人居环境明显改善。*实施大县城战略，统筹城乡一体化发展，城区建成面积由2017年的5.89平方公里扩大到7.1平方公里，富有天等特色的新型城镇化体系基本构成。城区路网不断完善。丽川路扩建工程、城北加油站至荣华道路扩建工程建成通车，新旧城区交通条件整体改善。天椒广场气象桥、教育路、朝阳路、天荣路、天桃路及星港超市周边道路等完成提级改造，朝阳路西段至山内外环路口道路改造工程、天秀路延长线、和平路延长线、华天宝药业至丽阳天下道路、天福路延长线经营坡新桥至孔林道路(独秀峰段)、仕民经职校后至洪岭道路、龙蟠环山路延长线(幸福里点)道路等城区路网项目稳步推进。宜居城市更有品质。稞模河、丽川河、派替湖生态水系连通一期工程的天等印象广场、拜月广场、丽川河两岸等部分工程建成开放，得月楼公园及天椒广场(二期)工程建设接近收尾，绿色生态、幸福宜居的城市形象初步凸现。城区周边山体、主要干道及高层楼体美化亮化不断扩大，城市品位逐年提升。完善公共服务配套设施，天等县中医医院整体搬迁顺利完成，有效提升群众就医服务水平。公共图书馆、博物馆、文化站免费向社会民众开放，不断满足群众对高质量生活的需求。加强市容秩序管理，取缔流动摊点156个，规范临街门店经营行为1300余次，拆除违法户外广告牌650块，清理各类非法小广告、过期条幅1250张，县城市容环境得到净化和美化。美丽乡村更有魅力。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，全面完成“宜居乡村”目标任务。“星级村”创建成效显著，建成都康乡安康村清风岩屯、进远乡和平村上念屯、驮堪乡道念村立屯、福新镇黎亮村土农移民新村、福星村百棒屯等5个乡土特色示范村项目。抓好百村示范百村整治工程，健全农村垃圾“村收—镇运—县处理”体系，不断改善群众生活环境。大力推进“四个好”宜居村庄达标村建设，建成“四个好”宜居村庄标准村屯43个，入围市级“四个好”宜居村庄村屯17个。生态环境更加优美。立足“国家主体功能区建设试点示范县”定位，严格执行林长制，全县聘用护林员1020人，全力推进护林造林绿化工作，全民义务植树65万株，全年造林1.83万亩，建成县、乡、村三级现代林业核心示范区3个。建立“点、线、面”河长制责任体系，全县44条河流和41座水库实现一对一管理。加大大气、水、土壤污染防治和环境监测力度，做好石漠化、水土流失综合治理，完成溶岩治理面积4000公顷。高位推动中央环保督察问题整改及国家林业督查整改，累计投入治理资金2000多万元，强力整治垃圾场、尾矿库、非法矿山等生态环境保护突出问题，全面改善城乡人居环境,确保天等青山常在、清水长流、空气常新。棚户区改造和房地产开发加快推进。拆除棚户区建筑面积6.82万平方米，采取“原地回建”和“以购代建”方式建设棚户区改造安置房1272套。商品房销售形势向好，全县在售房地产开发项目18个，建成商品房3525套。全年预计销售2590套，同比增长18.64%。 （四）基础项目不断夯实，发展后劲明显增强。扎实推进交通网络建设。配合做好隆安至硕龙高速公路(天等段)建设，内屯枢纽、牛岭山隧道两个控制性工程实现开工建设。开工建设天等至仙桥、洞良至福新二级公路，有序推进工业园区至小山一级公路、宁干至向都、结安至进结、独山至驮堪、城南工业园区至城北工业园区(经洪岭)二级公路及上映至下雷三级公路等建设项目前期工作。加快推进驮堪至贤民、把荷至汤那等15条村屯公路建设。进结至那样公路(乐龙至那样段)、团乐至进远公路竣工通车。龙茗至江岸、洪岭至启新、道念至爱权道路改造(安防)工程顺利完成。抓好城乡基础设施建设。*开展土地收储攻坚战，收储土地4106亩，拨付征地款1.7亿元。持续实施新型燃气供应站项目，完成城区市政管网安装7.5公里，入户安装11579户。大力推进农村改厕改厨，投入资金1235万元开工建设6500户，完工率100%。投资5000万元建成向都镇、龙茗镇、进结镇和县工业园区等4个污水处理厂，开工建设水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目。抓好都康乡、上映乡、驮堪乡等撤乡建镇指导和审核工作。投资1317.51万元完善福新镇、上映乡、向都镇、驮堪乡公租房配套基础设施建设。大力实施农村电网改造工程，新建(改造)低压线路122公里，改造一户一表8850户。*实施水利项目建设。开工建设53处农村饮水安全项目，完成进远乡和平村、福新镇福宁村和上映乡福赖村、宝贯村等4个贫困村五小水利工程和向都镇金洞小流域治理工程、向水河龙茗镇河段防洪整治工程建设，稳步推进86处农村饮水安全项目及福新镇江岸村等8个贫困村五小水利工程及龙茗镇益山等5个河段综合治理项目前期工作。 （五）突出民生发展引领，社会事业明显进步。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。民生保障有提高。大力推进大众创业、万众创新，新增农村劳动力转移就业6324人，城镇新增就业2023人，城镇下岗失业人员实现再就业330人，城镇登记失业率1.99%，企业职工基本养老保险参保9605人，100%完成全年任务;企业职工养老保险基金征缴收入6925万元，完成全年任务的111.69%;城乡居民基本养老保险参保20.6万人，完成任务的98.3%;城乡基本医疗保险参保缴费38.88万人，参保率达98.01%。累计发放低保、特困人员补助、医疗救助、临时救助、残疾人“两项补贴”共7685.74万元，实现应保尽保、应救尽救;实行健康扶贫“一站式”即时结算服务，贫困人口在辖区公立医院住院实现报销比例达90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%。社会事业有进步。优先办好人民满意教育，投入1.41亿元改善办学条件，天等县思源实验学校、县直第一幼儿园建成招生;加强师资队伍建设，新增教师297名;强化校园安全建设，进结镇中心小学荣获自治区依法治校示范校称号;改善教师住房条件，建成教师产权房200套;教育质量连年提升，中考综合评价连续七年排全市前列，高考一本上线人数逐年稳增，职业教育办学成效稳居全市前茅;建档立卡户贫困学生实现零辍学，九年义务教育巩固率达93.5%。国防动员和民兵预备役工作不断加强，全年完成新兵入伍108名，顺利回收火箭残骸10次。丰富群众体育文化生活，开展文体活动77场次，惠及群众20万余人次，成功承办2018“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛(崇左天等站)，“中华诗词之乡”创建工作取得新进展。大型情景壮歌剧《天梦》荣登广西第十届戏剧展和中国—东盟戏剧周舞台，天等打榔舞亮相《魅力中国城Ⅱ》舞台，《中国影像方志·天等》在央视频道播出，天等精神和天等历史文化走出广西，享誉国内外。社会治理有成效。*开展扫黑除恶专项斗争，逮捕犯罪嫌疑人24人。实施毒品严打整治专项行动，破获毒品犯罪重特大案件11起，外流贩毒人员同比下降53.85%，天等籍外流贩毒人员得到有效控制。持续推进“平安天等”建设，依法严厉打击各种违法犯罪行为，连续三个季度实现群众安全感和满意度达95%以上。*开展食品药品监管，扎实推进安全生产重点领域专项整治，全县安全生产形势保持整体稳定。 （六）强化担当尽责，政府自身建设明显加强。全面落实从严治党，严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化。持续深化“放管服”改革，办结审批和服务事项6670件，“最多跑一次”事项达88%。认真落实商事制度改革，优化营商环境，行政监察和审计监督得到进一步加强，取消承接和调整行政许可事项54项，县级保留行政审批项目276项。核发企业“多证合一”营业执照374本，个体“两证整合”营业执照1644本。大力推进农村土地确权工作，可发证率达96.27%。严格执行依法行政工作向人大报告制度，高质量办理人大代表意见建议78件、政协委员提案87件，办结率100%。集中整治扶贫领域腐败和作风问题，查处案件119起，切实增强人民群众认同感。*开展政府机关工作效率提高年活动，政府工作人员服务意识明显增强，行政效能不断提升。*实施法治型、服务型、廉洁型、创新型政府建设，政府执行力、公信力、落实力进一步提升。 此外，新闻广电、统计、审计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、民族宗教、保密、调处、接待、外事、侨务、港澳、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督、物价等各项事业取得新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持我县建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要表现在：一是经济发展后劲乏力。主要经济指标增速放缓，增幅回落，稳增长压力大。锰加工业发展仍面临产品单 一、产业链不长等问题，工业、旅游业仍是发展短板。部分重大项目建设推进较慢，支撑性、带动性强的好项目大项目不多，投资增长后劲乏力。二是脱贫攻坚压力很大。民生领域短板多，贫困村和贫困人口多，贫困村基础设施仍较薄弱;扶贫产业少，产业规模不大，产业扶贫成效不够突出;“扶贫车间”推广成效不够明显，在增量提质上还需进一步加强。三是发展环境仍有待优化。干部创新意识还不够，政府一些部门办事效率不高、服务不优，不作为、慢作为、怕作为等问题依然存在。对此，我们必须给予高度重视，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负党和人民的殷切期望。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县开创新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。随着国家、自治区《乡村振兴战略规划》的出台实施，天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区试点示范县和2019年全区21个脱贫摘帽贫困县之一，在重大政策、重大项目和资金安排等方面，将会获得重点倾斜和优先安排。同时，随着中央西部大开发重大举措强力推进，粤桂扶贫协作政策也将在天等不断落地实施，为天等经济全面高质量发展提供更加强大的支撑动力。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神和区、市、县委决策部署，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，推动县域经济社会持续健康发展，全力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全力打造新时代美丽幸福新天等。2019年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，紧扣新时代天等发展目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚定新发展理念，围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”和“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”决策部署，高质量完成脱贫摘帽任务，争创广西科学发展进步县，建设经济持续向上、社会和谐稳定新天等，奋力谱写天等发展新篇章。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上;财政收入增长12%以上;规模以上工业总产值增长10%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内。提出上述目标，主要是从坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展的根本要求考虑，为我县进一步稳就业、稳投资、稳预期留出空间，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。为此，我们重点抓好以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，决胜全面小康社会。 一是紧扣脱贫摘帽目标克难攻坚。坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇，深化扶贫工作组织领导，合力推进扶贫攻坚。健全脱贫攻坚大会战指挥体系，增设分管领导、行业部门的行业扶贫责任体系，构建“一级抓一级、层层抓落实，全县一盘棋、干群齐冲锋”作战格局。*实施扶贫驻村工作队帮扶网格化管理机制，与全区决战决胜脱贫摘帽作战指挥体系目标同向、行动同步、执行同力，完成年度贫困人口脱贫任务、17个贫困村脱贫出列、整县脱贫摘帽，贫困发生率降至2.4%以下，确保全县人民在小康路上一个不少、一户不落。二是全力打赢“五场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗，立足“确保可持续”的要求，科学谋划产业，大力发展扶贫产业，出台特色产业扶持政策，重点扶持发展鸡、牛、羊养殖产业，进一步扩大养殖规模，力争建成鸡牛羊养殖小区分别达25个、75个、50个以上。加强与富凤集团等龙头企业*合作，大力发展林下养鸡，推进天等土鸡提纯复壮项目和种鸡繁育场等建设;加快“金鸡”扶贫产业项目蛋鸡区建设，全面推动养鸡产业高质量发展。加快推进牛品种改良、良种母牛引进、粮改饲、牛交易专业市场建设等工作，确保牛品种改良达80%以上，出生牛犊达1000头以上，构建完整养牛产业链，打造形成“天等牛”品牌。全力打造“扶贫车间”升级版，引进劳动密集型企业入驻返乡创业园或在各村屯创办“扶贫车间”，全县新创建“扶贫车间”99个，其中加工类“扶贫车间”15个。*实施《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》《天等县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则的通知》等系列优惠政策，完善农民工返乡创业园基础设施，优化简化政务服务流程，降低市场准入门槛，加大创业金融财税扶持，保障住房、教育、医疗均等服务，引导鼓励外出人员“带技术，带资金，带项目”返乡创业，努力打造“农民工创业之城”。打赢村集体经济发展硬仗，继续深化股份合作型、资产盘活型、产业带动型、物业租赁型、社会帮扶型等发展模式，增加村级集体经济收入，确保脱贫村和预脱贫村年收入均达到4万元以上。打赢易地扶贫搬迁硬仗，狠抓后续扶持工作，加大搬迁户帮扶关爱力度，巩固提升搬迁入住生活质量，*推进拆旧工作，确保搬迁户能“住下来、富起来”。打赢基础设施建设硬仗，对照贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准，补齐短板，加快推进实施农村屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、村级公共服务中心等项目建设，实施基础设施项目341个。强化扶贫项目库后续动态管理，完善县、乡、村三级2018-2020年脱贫攻坚储备项目10220个，做到项目有进有出。打赢粤桂扶贫协作硬仗，加大蓬江区财政援助资金倾斜力度，着重开展贫困户危房改造、产业合作、劳务协作、教育帮扶等项目。推动帮扶项目、扶贫车间、人才交流、劳务协作、教育协作、医疗协作、招商引资等扶贫协作工作落到实处，引进投资项目1个以上，完成党政干部挂职交流3人以上，选派专业技术人才交流8人次以上，吸收贫困劳动力到广东就业150名以上。三是着力提升“三保障”水平。紧扣“两不愁、三保障”标准，着力解决好人民群众普遍关心的教育、医疗、住房等突出问题。着力抓好义务教育保障。全面落实国家资助政策，确保贫困户家庭子女不因贫困失学。*开展义务教育控辍保学工作，严格落实控辍保学“双线四包”机制和“三级联动”防护网络，全面压实政府、部门、学校、家庭控辍保学责任，确保义务教育阶段学生零辍学。着力抓好医疗保障。落实贫困人口医疗费用兜底保障长效机制，加强基层医疗卫生机构能力建设，确保建档立卡贫困人口全员参保，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。做好建档立卡贫困人口因病返贫认定工作，实现数据即时推送和动态管理。着力抓好住房保障。做好危房改造工作，重点解决福新镇、上映乡危旧房存量多问题，力争2019年基本消灭农村危房，彻底解决贫困户住房困难问题。四是奋力打好“四大战役”。“春季攻势”打基础。大力实施教育、医疗、养老保险、雨露计划和基础信息“任务清零”行动，确保住房、水、电、路、公共服务设施、产业项目等3月份全部开工建设。“夏季战役”抓进度。加快基础设施项目建设进度，7月份前完成住房保障、安全饮水、基本公共服务、特色产业、易地搬迁、村集体经济等指标涉及任务，确保优美宜居生态乡村初见成效。“秋季攻坚”补短板。对标对表脱贫摘帽“九有一低于”要求，确保8月份圆满完成目标任务。聚焦“三率一度”，全面*开展检查核验，持续推进“三同”活动*开展，不断增加群众满意度。“冬季冲刺”提质量。持续巩固提升阶段性成果，推动“双认定”工作高质量完成，最大程度提高脱贫质量，12月份前全力做好核验迎检工作。 五是不断激发脱贫内生动力。充分发挥贫困户主体作用，*开展“脱贫故事会”活动，讲好脱贫故事，不断激励贫困户用辛勤劳动改变贫穷状况。发展壮大“扶贫爱心超市”，激发贫困户更加自觉主动参与脱贫攻坚工作。抓好劳务输出和返乡创业就业工作，鼓励贫困群众通过就业创业实现增收脱贫。认真落实遍访贫困户制度，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众获得感、满意度。 （二）聚焦转型发展，加快构建产业新优势。一是推进工业转型升级。坚持招商引资不动摇，加大项目服务力度，强化金融服务实体经济工作，重点发展锰矿精深加工、制糖、新型建材等循环型产业。实行规模企业服务专员制度，确保中信大锰天等分公司、广西沙钢锰业有限公司满负荷生产，推动天顺矿业公司6月份正常生产;加大锰矿勘探开采力度，培育新的经济增长点;以水泥建材为重点，支持广西东泥天等水泥有限公司新建日产5000吨新型干法旋窑水泥项目，推进年产200万吨石灰岩新型材料生产项目投产，力争天等县和创环保科技有限公司水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目年底竣工投产。加强能源基础项目合作，推进牛头岭风电项目一期年内全部竣工，实现整体并网发电，力争二期项目、分散式风电场项目进入测风阶段，九十九岭风电场项目启动前期工作。做大做强特色产业，支持中草药、指天椒等深加工项目。加大企业培育力度，重点培育广西绵晖服饰科技有限公司、广西天等县桂鑫矿业粉体材料有限公司等2—4家工业企业上规入统。二是加快园区提质发展。开展园区总体规划调整，加大土地征用。上半年力争返乡创业园5条规划道路和园区企业员工饭堂项目开工建设、园区污水处理厂一期工程正式运行、电商大楼及天等县和泰投资有限公司第四期标准厂房全部建成使用，天等永宏机械公司厂区改造建设标准厂房年底前投入使用，园区物流园项目、钢结构标准厂房项目等年内开工建设。三是发展壮大民营经济。积极落实各项惠民惠企政策，大力支持民营企业发展，扎实推进民营经济示范县、乡(镇)和示范园区创建工作。全力降低企业要素成本，切实减轻企业税费负担，打通民营企业政策落地“最后一公里”。重点发展天等县逸景观岚酒店、城市便捷酒店、洪源汽车有限公司等一批服务业企业上限上规入统。四是加快培育电商产业。全力推进电子商务进农村项目建设，基本建成综合性农村电子商务公共服务体系，实现行政村电商物流配送点和服务点覆盖率达50%以上，培训各类电子商务人才3000人次以上;继续在中国人寿i购平台开展“中国人寿定点扶贫地区产品特卖”活动，充分借助中央电视台“脱贫攻坚战 星光行动”公益项目，实现富硒米、辣椒等优质特产入驻京东平台“中国特产·星光行动明星扶贫馆”，推动全县农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%。五是加大新型产业培育。推动“辣天等”桂林米粉品牌特色化发展，年内在上海市、深圳市整合100家米粉店进行门头设计装修和统一配送安装电视机，在两市分别打造1家直营店和10家加盟店进行“四统一”项目提升工作。发展壮大天等土鸡产业，加快推进天等土鸡国家地理标志认证工作，扩大天等土鸡销售渠道，打造天等土鸡品牌，增加贫困户收入。加快天尊物流园提质工程等商业中心项目建设，力争指天椒综合市场年内实现开业，健全城市商贸服务功能。 （三）聚焦全域旅游，彰显生态文明新魅力。积极融入崇左市“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，以生态为主线，以文化为灵魂，全力推进广西全域旅游示范区创建工作。一是推进“一带一中心两区”重点旅游项目建设。即包含牛头岭风车山地体育公园、天椒扶贫乐园、龙门旅游民宿、选解生态养生旅游度假区等项目的天等高速公路出口福新片区旅游带;创建丽川文化森林公园、都康田园景区为国家4**旅游景区;创建天椒扶贫乐园、立屯天梦景区为国家3**旅游景区。二是全面推进旅游酒店建设。争创逸景观岚酒店4星级旅游饭店，建成龙门山山&婆婆旅游民宿、土农屯旅游民宿两家特色民宿酒店，开工建设天椒扶贫乐园汽车营地、都康田园景区汽车营地。培育壮大乡村旅游，推动乡村旅游区(农家乐)增量提质，每个乡镇至少储备乡村旅游区(农家乐)1个，全县新增4星级乡村旅游区1家，4星级农家乐2家。 三是不断完善旅游公共服务设施。积极协调落实旅游专线巴士，争取开通县城至龙茗、福新至德天等县域精品旅游专线。加快县级旅游集散中心、旅游驿站、旅游厕所等基础设施建设，将县汽车总站改造为县级旅游集散中心，将福新、龙茗、进结等乡镇客运站提质改造为旅游驿站;新(改)建旅游厕所4座，申评3**旅游厕所1座、2**旅游厕所5座。四是推动文化旅游内涵发展。充分利用“中国长寿之乡”“中国打榔艺术之乡”“壮族霜降节”等名片效应，充分挖掘天等民俗文化内涵，*开展壮族打榔舞、壮族霜降节、拜囊海、稻香“喊泉”、三月三歌节等系列活动，打造一批富有天等特色的文化精品。包装提升壮歌剧《天梦》，实现乡(镇)巡演全覆盖。不断提升天等文化软实力，推进创建“中华诗词之乡”工作通过国家验收。五是加快生态保护治理。推进大气污染、水污染、土壤污染防治三年行动计划，加快推进山水林田湖修复规划编制工作，建立环境修复项目库;强化矿产资源管理，全力推进矿区环境治理和生态恢复;*推进石漠化综合治理，完成造林2万亩;*实施河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理;大力开展建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治。严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。 （四）聚焦城乡建设，打造幸福宜居新天等。一是提升中心城区品质。*实施大县城战略，不断提升城市品位。基本完成生态水系连通工程一期项目建设，完成得月楼公园、天椒广场二期工程建设。扩建进出城道路，美化亮化主要干道，实施城区10层以上高楼美化亮化工程，实现城区亮化率达96%以上，街道绿化普及率达95%以上。开工建设县城污水处理厂二期工程，确保县城污水处理厂、县垃圾焚烧厂正常运行。加大城区扩容提质，持续推进土地储备工作，保障城建项目用地，在城区周边科学规划建设停车场、物流园、专业市场等基础设施。做好棚户区改造工作，加快安置房建设，完成原公安局片区主体工程建设，力争原糖厂生活区、原林业局片区回建区安置房完成分房入住。扩大房地产开发范围，切实控制县域房地产价格。积极探索利用合理加快推进新型燃气供应站项目建设，不断加大城区市政管网安装里程。加快推进市政道路改造工程建设，完成环城路至新屯变电站(规划十一路)、仕民经职高后至洪岭道路、天秀路延长线、和平路延长线、天福路延长线经营坡新桥至孔林道路、城西加油站延伸至外环、华天宝药业至丽阳天下等道路建设，开工建设沙钢至水厂道路升级改造工程。抓好2019年度第八轮自治区文明城市测评工作，努力营造良好的社会氛围，打造“宜居椒乡”“文明椒乡”“魅力椒乡”“幸福椒乡”。二是强化城乡综合治理。推进规划编制工作，完成县工业集中区规划调整。大力提升便民公交服务水平，合理安排公交车班次和时间，切实保障龙岩易地扶贫搬迁安置点至天等县思源实验学校公交班次运营，便利群众出行。引导农民向规模较大的居民点和产业发展集中区集中，建立农村宅基地管理机制，强力开展“两违”整治工作。三是大力实施乡村振兴战略。贯彻实施《中共天等县委员会关于乡村振兴战略的决定》，不断解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大力实施城乡建设用地增减挂钩工作，完成330公顷目标任务。优化现代特色农业。*推进农业供给侧结构性改革，大力发展“5+2”特色产业，大力发展种桑养蚕产业，新种植桑园面积5000亩，累计桑园面积达1.5万亩以上，带动集桑蚕种植加工一体化项目落地投产，重点支持靖西鑫晟公司、广西夏氏桑园公司等企业入驻工业园区发展，带动县域蚕茧和果桑产业健康发展。积极推动指天椒、甘蔗等产业扩大发展，种植辣椒面积4万亩以上，甘蔗扩种提质种植达6万亩。大力推进富硒生态米示范区建设，种植优质稻10万亩，粮食播种面积达55万亩以上，打造红米、香米、黑米等富硒米万亩连片种植基地。培育发展现代农业示范区、示范园、示范点54个，其中新建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点41个。着力打造优美农村环境。启动实施“幸福乡村”活动，扎实推进“百村示范百村整治工程”，打造一批布局规划美、环境整洁美、农民生活美、乡风文明美的“星级村”“四个好”宜居乡村。*实施农村垃圾处理三年行动计划，推进村级垃圾收集转运处理设施建设，完善乡村保洁设施配备，合理设置农村生活垃圾分拣站。开展“农村人居环境三年整治”活动，充分发挥乡镇级污水处理厂作用，推进污水无害化处理。推进乡村文明建设。实施自治区“百县千镇万村”文明创建工程，扎实开展“文明村镇”“星级文明户”评选表彰活动。健全村级公共文化服务体系，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，推动100个基础条件好的村庄实施基础设施和公共服务设施配套建设。有序推进上映乡、驮堪乡书记工程建设。 （五）聚焦基础改善，谋求县域发展新突破。一是完善现代交通体系。加快推进工业园区至小山一级公路、宁干至向都、结安至进结、独山至驮堪二级公路的前期工作，推动天等至仙桥、洞良至福新等二级公路加快建设，构建全县通畅便捷的路网体系;加快推进优选路段窄路基、路面加宽项目建设。配合做好隆安至硕龙高速公路施工和征地拆迁工作，协助推进防城港—崇左—百色—云南文山沿边铁路(天等段)及三都—巴马—田东—天等—龙州—凭祥高速公路的前期工作。二是提高农田水利支撑保障能力。*推进贫困村农村饮水巩固提升工程，建好86处农村饮水安全项目，确保农村人口饮水安全。*推进水土保持、中小河流综合治理及防汛抢险进库路建设，加快上映派钦小流域、龙茗益山小流域水土保持综合治理工程建设，推动上映乡平典村、都康乡显鲁村等8个贫困村五小水利项目建设，做好县城备用水源工程、念向、伏漫水库水源地保护工程和向水河小山河段防洪整治工程前期工作。三是完善农村基础设施。开工建设天等镇丽川社区、进结镇团乐村、上映乡上美村、东平镇安然村、利益村、向都镇定明村等6个村(社区)村级公共服务中心。调动群众积极性，投入美丽乡村建设，对全县124个村(社区)及所属自然屯(村民小组)群众自愿实施50万元以下改善农村生产、生活条件的基础设施项目给予奖补，力争实现屯屯硬化亮化。推进农村改厕改厨改圈改渠,提高群众生活环境宜居舒适度。加大推进农村电网升级行动，*实施通信网络覆盖建设，实现深度贫困村宽带入户率60%以上，4G网络覆盖率达100%。 （六）聚焦深化改革，不断提振发展新活力。一是深化经济体制综合改革。*开展行政审批“放管服”改革工作，大力优化营商环境，鼓励支持民营企业发展，深化投融资体制改革、财税金融体制改革，促进经济持续高质量发展。二是深化商事制度改革。实行“审核合 一、一人通办、一办到底”登记制度改革，企业注册登记办结时间由5个工作日压缩为3个工作日。*推进“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，努力实现网上纳税申报100%，最大程度便企利民。三是深化农村体制改革。*推进农村金融改革，健全农村金融服务网络，着力提升“三农”金融服务水平。结合乡村振兴战略，大力推动土地确权等农村集体产权制度改革，加快推进农村集体资产股份合作制工作。四是深化社会事业改革。统筹推进政府机构改革，科学配置政府部门及内设机构。坚持民生优先，持续深化社会保障、医药卫生、教育文化、食品药品安全、收入分配等领域改革。 （七）聚焦社会事业，着力保障民生新需求。一是推动全民创业就业。积极搭建劳务输出服务平台，拓展就业创业渠道多样化，*开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，引导农村富余劳动力转移就业。落实优惠政策，加大技能培训力度，提升就业创业能力。鼓励大胆创业，壮大“扶贫车间”等劳动密集型产业发展，促进就业增收。二是办好人民满意教育。巩固义务教育均衡发展成果，进一步打造“名师、名校长、名校”工程，努力提升办学水平，不断提高义务教育巩固率。加快推进重大项目建设，完成天等县思源实验学校整体建设，教师产权房交付使用，城南幼儿园招生开学，加快建设天等县第二高中、城西小学和城西幼儿园。加大师资培训，*实施教育教学综合改革，着力打造天等教育品牌，全力办好人民满意教育。三是完善社会保障体系。*实施全民参保登记计划，扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，实现应保尽保。加快县疾控中心业务综合楼建设，开工建设天等县人民医院新门诊大楼，努力改善群众看病治病环境。完善城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度，基本医疗保险覆盖率达98%以上。健全社会救助、社会福利、慈善事业、军人优抚安置等制度，抓好“一门式”经办服务改革。加快推进社会保险网上统一申办受理平台建设，提升社保经办管理服务水平，着力提升群众满意度。 （八）聚焦安全稳定，开创团结和谐新局面。一是强化安全生产工作。推进安全生产领域改革，健全安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”，推动企业“五落实五到位”。持续开展安全生产大检查，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项治理和隐患排查治理。加大安全生产宣传教育，开展安全生产宣传“七进”活动，增强全民安全意识。加强危爆物品安全监管和公共安全防范工作，消除安全隐患。二是推进社会治理创新。*开展平安天等、扫黑除恶等重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强禁毒工作，抓好外流贩毒整治，努力实现“三升四降”目标任务。加强治安网络舆情监控和信息化管理，加快视频监控系统建设。建立健全立体化治安防控体系，不断提升治安防控能力和治理水平。三是做好信访维稳工作。完善应急联动机制，强化情报预知预警和防范处置，健全完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，做好**案件和非正常上访问题人员管控，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。加大信访案件解决力度，积案处理和新案控制两手抓两手硬。重大信访案件和矛盾纠纷实行领导包案、挂号督办。进一步畅通群众诉求渠道，提高信访服务水平，推动信访服务中心标准化、规范化建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表!使命在心，重任在肩。*实施“十三五”规划，做好2019年各项工作，责任重大，意义深远。我们必须顺应时代要求、顺应群众期盼，以更高标准，更强举措，加强政府自身建设，大力弘扬“天等不等天、苦干不苦熬”的天等精神，建设法治、诚信、高效、廉洁、服务、创新政府，不断奋力开创政府工作新局面。 （一）强化宗旨意识，始终以人民满意作为发展目标。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，树牢宗旨意识。坚持在高质量发展中多谋民生之利、多解民生之忧，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。始终把保障和改善民生放在突出位置，公共财政持续向困难群众和公共事业倾斜，统筹配置教育、医疗资源，合理优化公共服务空间布局，实现社会福利与经济建设同步发展。进一步提升工作落实力，构建科学务实的政务督查、效能监察和目标考核体系，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，确保决策部署落实到位，群众呼声回应到位。 （二）坚持依法行政，始终把法治政府作为创新保障。健全依法民主决策机制，完善重大事项专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序，全面提高依法行政水平。坚持依法办事，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政管理规范化、科学化、民主化水平，努力营造办事依法、遇事找法、处事靠法的良好社会风气。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极接受县监察委依法监察，高质量办好人大代表议案和政协委员提案。建立完善守信激励和失信惩戒制度，加强招商引资、政府采购、项目招投标、政府债务等重点领域政务诚信建设，坚决履行依法作出的各项政策承诺。 （三）优化发展环境，始终把效能建设作为服务宗旨。进一步转变政府职能，加大政策支持，突出尊商重企便民，深化“放管服”改革，进一步梳理规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项，实现审批更简、监管更强、服务更优，打造高效一流的政务、营商环境，吸引更多社会主体投身创新创业。加强行政效能监察，严格行政问责，健全考核体系，严格落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制等制度，加大对滥用职权、失职渎职、行政违法的责任追究力度，坚决整治“不担当”“不作为”“不落实”行为。*推进机关效能建设，切实提高政府服务意识，建设开拓、务实、高效政府，促进政府工作提速、提效、提质。 （四）加强廉政建设，始终把公正清廉作为履职底线。全面加强党的纪律建设，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。持之以恒正风肃纪，坚决把纪律挺在前面，切实加强对行政审批、扶贫开发、工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计监督，全面治理群众反映强烈的突出问题，着力从源头上预防政府系统腐败发生。坚持以上率下，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。不断巩固和拓展作风建设成果，持续重点整治群众身边腐败和作风问题，着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。 各位代表!幸福都是奋斗出来的。面对天等人民的新期待，我们深知责任重大;站在时代征程的新起点，我们倍感使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干、大胆创新，全力做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”，扎实推进“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”事业，奋力谱写新时代天等发展新篇章，为助力建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【凭祥市招商】2020年凭祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照崇左市委、市政府部署全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，扎实做好“六稳”工作，全力贯彻落实市委提出“三提升三突破”工程和“五个年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十六届人大五次会议确定的各项目标任务。全年主要经济指标多项位于崇左市前列，其中一项位列广西第一，六项位列崇左市第一。据统计，全年地区生产总值63.73亿元，同比增长9.1%;规模以上工业总产值同比增长18.2%，规模以上工业增加值同比增长31.0%;城镇居民人均可支配收入37539元，同比增长8.4%;农村居民人均可支配收入13354元，同比增长9.4%。整体经济社会发展呈现“稳、进、好、新”良好发展态势。“稳”的格局持续巩固。经济稳健发展，各项经济指标基本达到2019年预期目标，地区生产总值保持较快增长，增速位居崇左市第二，首次获评全区科学发展进步县。就业保持稳定，城镇就业失业率保持在2.62%，远低于全国平均数据;金融稳中有进，完成1.99亿元不良贷款清收处置，推动农村中小金融机构重大风险“摘帽”，有效化解金融风险;全市金融机构各项贷款余额增长13.42%，企业直接融资1.82亿元，有力支持了实体经济发展。外贸稳快增长，外贸进出口总值1219.05亿元，同比增长36.9%，继续位居广西第一。投资平稳增长，固定资产投资同比增长14.3%。财税平稳运行，在边贸税费政策调整及中美贸易摩擦大背景等因素影响下，在坚决贯彻落实减税降费政策的基础上，完成财政收入6.5亿元。“进”的力度不断加强。产业结构继续优化升级，规模以上工业增加值增速位居崇左市第一，全年新增上规入统服务业企业23家，超额完成崇左市下达预期要求的53.3%。营商环境持续优化，项目报建等行政审批事项办理环节累计优化减少27项，申请材料累计简化减少80项，市本级97%政务服务事项实现网上办理，95%政务服务事项实现“最多跑一次”。加大代办服务力度，累计上门服务企业248批次，完成审批事项218件，项目办结率98%，代办涉及资金5.3亿元。全年减税降费4780.28万元，惠及企业300余家，惠及个体工商户超2000户次，全方面减轻企业负担。民间投资持续增长，实施区外境内招商引资项目31个，项目总投资147.98亿元，累计到位资金73.8677亿元，发展后劲进一步夯实。人才队伍建设进一步加强，持续引进经济发展建设、公共服务领域紧缺人才86名。“好”的势头继续加强。生态环境质量持续向好，环境空气质量优良天数比例达97%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率等7项指标超过国家卫生城市标准。森林资源管理成效明显，森林覆盖率达70.6%，获评全区林地管理规范、森林资源保护成效良好县(市)。民生福祉不断改善，人大票决为民办实事项目全部完成;全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率高于崇左平均水平，率先通过远程多教室互动教学平台推动边境地区教育资源均衡等创新举措得到自治区人民政府肯定。脱贫攻坚夺得关键胜利，全面完成383户967人年度脱贫任务，贫困发生率降至零，顺利通过脱贫攻坚工作县际交叉检查，连续三年在自治区通报的扶贫开发工作成效考核结果中获得综合评价好的等次。“新”的动能持续成长。电子信息产业迅速壮大，中越跨境电子产业园中方园区列入自治区层面统筹推进建设，将形成产值百亿的跨境电子信息产业链;现代专业市场加快发展，集交易、电商、物流、仓储、金融等功能于一体，线上线下融合的凭祥·江楠(东盟)农产品智慧交易中心开工建设。电子商务产业加快发展，凭祥市获选为2019年全国电子商务进农村综合示范县，作为广西唯一县(市)入选全国推进农产品流通现代化、发展农村电商和产销对接工作成效明显的10个典型县(市)，获国务院通报表扬和督查激励。过去一年里，在市委的领导下，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民群众对美好生活的期盼作为努力方向，以“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字方针作为工作遵循，以“三个终端见成效”作为抓落实的检验标准，抢抓机遇谋发展，改革创新添动力，担当实干促落实，有力推动了凭祥市经济社会的高质量发展。一年来，我们主要做了以下七个方面工作。 （一）释放发展潜力，扩大开放战略深入推进。中国(广西)自由贸易试验区崇左片区建设开局良好，基本完成国家赋予崇左片区改革试点任务，全国首个县(市)级现金服务示范区在凭祥设立，首批提炼上报的6项创新经验做法及案例均为全国范围内率先探索试验。片区内新增企业751户，企业注册资本32.58亿元，每千人拥有商事主体数量突破225个，远超全国平均水平，市场活力加快释放。沿边开放制度创新高地加快形成，完善“提前审结、卡口验放”通关模式和陆路口岸“智慧”通关模式建设，率先在全国实现一个卡口通道、自动验放8种业务类型的“多卡合一”创造性突破，口岸区域作业环节费用减少90%，通关效率提升33.98%。重点开发开放试验区加快建设，累计形成16项“全国首创”“全国率先”、15项“全区率先”“全区第一”的经验做法，全国2019年沿边重点开发开放试验区建设现场会在凭祥召开，凭祥市作典型经验发言。综合保税区深度融入西部陆海新通道建设加快发展，友谊关口岸进出口货值达2077.68亿元，增长19.7%，占全区进出口总值36%，进出口货值继续位居全区第一，进出境车辆、口岸过货量、口岸集装箱吞吐量等三项口岸指标排在全区前列，综合保税区成为广西唯一连续六年产值(贸易额)突破千亿元级的重点园区，获评为全国优秀物流园区、自治区优秀现代服务业集聚示范区。口岸互联互通设施加快完善，中国浦寨—越南新清货运专用通道正式通车，中国友谊关—越南友谊口岸国际货物运输专用通道二期停车场完工并投入使用。 （二）转变发展方式，产业转型升级步伐加快。坚持新发展理念，按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，推动产业提档升级、做强做优。产业技术加快升级，工业技术改造投资同比增长20%，新申请专利同比增长120%，万元工业增加值能耗同比下降15%。口岸加工产业加快集聚，中国凭祥东盟水果小镇、综合保税区、出口加工区等园区共计13项重大产业项目竣工投入使用、8项重大产业项目动工建设，领航果美味、果香缘等水果加工项目投产，家和、亿资联等红木加工项目入驻园区开工建设厂房，荣南馨等电子加工项目落户投资。跨境物流加快发展，首趟中越集装箱(凭祥—上海)冷链班列开通运行，中欧班列(凭祥—河内)跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行。电商产业加快培育，凭祥综保区完成跨境电商业务量近4.5万票，新增36家企业入驻中国—东盟(凭祥)电商产业园，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥直发频道线上水果成交额超1.5亿元。现代农业加快发展，新增24个现代农业示范区(点)、6个家庭农场，现代农业示范带动作用进一步凸显。 （三）文旅融合发展，边境文化旅游国际名城加快建设。文化挖掘深入推进，成功举办“中华文化八桂行—走进凭祥”、“我邀明月颂中华”等大型文化展演活动，建成2个壮族天琴艺术保护传承基地。全域旅游格局加快构建，友谊关创建国家5A级景区提升工程、中国—东盟(凭祥)水果城创建国家4A级景区项目、大连城兵营遗址项目加快推进，植物王国创建自治区生态旅游示范区硬件建设基本完成，新增1个国家3A级景区、2个广西四星级以上乡村旅游区(农家乐)、1家四星级旅游饭店。中越文化旅游合作取得实效，成功举办第27届中越边关旅游节、中越春节联谊、中越(上石)民俗文化节等文化旅游活动。强化旅游宣传推介，利用微信、抖音、微博等新媒体有效宣传凭祥市旅游资源，凭祥旅游关注度进一步提升。全年接待游客总人数889.34万人次，旅游总消费81.83亿元，分别增长26.18%、28.76%，友谊关口岸签证处共办理签证23565人次，签证量位居全国陆路口岸第二。 （四）拓展发展空间，“东盟之城”功能品味持续提升。中心城区加快建设，实施新区农贸市场、文化体育中心、凭祥河流域水系综合开发项目等中心城区建设项目21个，投资规模达8.2亿元。市区路网加快完善，凭祥河东、西街人行道路面铺设等4个项目完成建设，南友高速板透收费站路口道路扩建开工建设，皇龙居人行道、二小至南站路段人行道改造等2个项目加快推进前期工作。公共配套服务短板加快补齐，凭祥市中越跨境经济合作区排水排污、城区污水管网综合整治工程、中越跨境经济合作区供水工程等公共配套设施加快建设，城市发展承载能力进一步提升。城市面貌显著改善，市区亮灯率达95%，城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公共绿地面积分别达到38.29%、35.69%、22.77㎡，城市新划定停车位1000多个，市容乱象及交通秩序得到有效整治，国家级卫生城市创建工作通过自治区初审获得向国家申报资格，自治区县级文明城市年度测评获评全区第三名。凭祥城乡一体化示范区建设加快推进，城镇化率达73.36%，“三清三拆”工作成效获全区乡村风貌提升三年行动工作进展红榜通报。 （五）聚焦精准发力，脱贫攻坚成效持续巩固提升。全年累计投入4789万元扶贫专项资金，精准发力，打好产业扶贫、村级集体经济发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设等“四场硬仗”。落实产业奖补惠及项目1378个、926户贫困户，边贸扶贫覆盖贫困人口近3000人，助力边贸合作社年人均增收7000元以上，实现贫困边民“入社即脱贫”;全市38个村(社区)村级集体经济收入均达4万元以上;新增认定就业扶贫车间15家;实现易地扶贫搬迁“一户一人”就业149户，实现贫困劳动力转移就业275人;实施扶贫基础设施项目27个，建设农村通屯道路25.8公里。着力解决义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全突出问题，控辍保学成效明显，落实健康扶贫“19999”政策，建档立卡贫困人口家庭医生签约上门服务100%全覆盖，完成51户建档立卡贫困户危房改造，实施农村饮水安全工程16个。深入开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，整改销号率达100%。 （六）增进民生福祉，人民群众获得感幸福感安全感全面提升。民生投入力度不断加大，财政用于十三项民生支出比例达73.0%，累计投入16.22亿元，同比增长20.37%。社会保障力度不断加强，兜住民生底线，基本医疗保险参保率达98.8%，基本养老保险参保入库率82.91%。农村三类低保均上调20元/月/人，农村特困人员及城镇特困人员供养标准分别提高至502元、780元，启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众28177人次。卫生医疗服务能力提升，县域内就诊率达95.08%，市人民医院新增2个学科人才梯队，新增1个崇左临床重点专科、4项崇左领先技术。国门教育成效明显，投入2.11亿元新建、续建28项教育项目，凭祥市高级中学教学综合楼、凭祥市第四小学等11个项目建成投入使用，市第二幼儿园完成项目建设，新增教育学位5700个。高考取得突破性成绩，刷新历年高考最高分记录，高考质量跃居崇左市县级第二名。平安建设持续加强。率先在崇左市完成公共安全视频监控“雪亮工程”建设，圆满完成全国“两会”、保卫边疆作战40周年、第16届中国-东盟“两会”和新中国成立70周年大庆等重大敏感节点期间信访维稳任务，连续17年实现重大敏感节点时期进京零上访和零非访“双零”目标，获评全国信访工作“三无”县(市、区)。获“2017-2018年度建设平安广西活动先进县(市、区)”荣誉。深入推进扫黑除恶专项斗争，群众对公安机关满意度、群众安全感满意度均位居全区第一，群众安全感满意度连续5年排名全区前十。 （七）突出效能提升，政府自身建设不断加强。高质量完成县级政府系统机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步强化守初心、担使命、找差距、抓落实的思想共识。认真执行人大决议决定，定期向市人大常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受社会各界监督。认真办理人大代表议案建议71件、政协提案69件，办复率均达100%。组建成立依法治市委员会，扎实开展宪法宣传及“七五”普法等工作，建立市镇村三级公共法律服务实体平台，实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，中越边境地区涉外民间纠纷人民调解规范化建设试点现场会在凭祥召开，凭祥市作典型经验介绍。严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，强化财政评审和审计监督，核减工程费用2.78亿元。全年全市“三公”经费得到有效控制，同比下降9.49%。持之以恒正风肃纪，零容忍惩治腐败，风清气正干事创业政治生态环境持续优化。实施行政效能提升行动，狠抓督查检查落实，法治政府建设稳步推进，政府公信力和执行力得到进一步提高。一年来，应急管理、综合执法、消防救援、外事、侨务、宗教、海关、信访、市场监督管理、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、新闻出版、网信、广播电视、体育、统计、供销、地方志、红十字等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业稳步发展，民族团结进步事业巩固发展，国防动员、国防教育、国家安全、军民融合、边防、双拥共建等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，国际贸易形势复杂多变，国内经济下行压力持续加大，岁末年初之际，我们更是遭遇了新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件—新型冠状病毒感染的肺炎疫情，在这样的形势背景下，凭祥市始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，始终坚持按照中央、自治区和崇左市的有关部署要求，扎实做好疫情防控工作，保护好凭祥市人民群众生命安全和身体健康，维护好社会秩序平稳安定的同时，扎实做好“六稳”工作，积极深化改革发展，实现自贸试验区崇左片区建设良好开局，全市经济发展保持了“稳、进、好、新”的发展态势，为2020年圆满实现“十三五”规划收官和推动高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果，是老领导老同志亲切关怀的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、边防检查等联检部门、驻凭军警和凭祥综合保税区、热林中心、凭祥边境经济合作区等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凭祥经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，主要是：经济高质量发展基础不够牢固，传统产业转型升级存在困难;对外贸易结构不优，新兴产业仍然薄弱，产业竞争力不强;财政增收压力较大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出;公共服务和民生领域仍有不少短板，教育质量、医疗服务水平有待提高;干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，政府自身建设仍需不断加强等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，加大破解力度，积极补齐短板，推动各项工作平稳健康发展。 二、2020年工作计划2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。做好2020年的工作意义重大，影响深远。我们要积极主动适应国内外疫情防控新形势，在疫情防控工作中坚持斗争精神，进一步增强发展信心，进一步解放思想，进一步强化责任担当，最快速度抢抓政策窗口期和机遇期，最大限度用足用好国家、自治区出台的利好政策措施，在变局中抢抓机遇，在逆境中砥砺奋进，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓两手硬”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，力争在后疫情时期的区域竞争和对外扩大开放中赢得主动。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、全区经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，深入实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，进一步扩大对外开放合作，加快产业转型升级，加快重大项目建设，全面巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略，抓好民生保障和社会治理，推动经济社会高质量发展，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长8%，力争增长9%;外贸进出口总值增长7%，力争增长8%;财政收入增长3%，力争增长5%;固定资产投资增长11%，力争增长13%;规模以上工业总产值增长25%，力争增长30%;规模以上工业增加值增长20%，力争增长23%;社会消费品零售总额增长7%，力争增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长7%。以上目标的提出，在考虑了新冠肺炎疫情影响下的现阶段经济环境的同时，也充分考虑了我市在新形势下面临的机遇和经济增长潜力。为实现上述目标，我们要按照“争第一季度、抢第二季度、拼下半年”的工作思路，坚定信心，攻坚克难，着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持“两手抓两手硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展坚持防控常态化。抓紧抓实抓细以“外防输入”为重点的防控工作，严把口岸入境关，封堵边境便道，严厉打击非法入境，巩固完善党政军警民“五位一体”防控体系，坚决守住疫情防控国门防线。毫不放松继续抓好“内防反弹”工作，严格网格化管理，落实村屯、社区“十严格”措施，落实“健康码”受控管理，织牢精密智控网、联防联控网，持续巩固疫情防控良好成果。复工复产稳发展。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻落实国家、自治区应对疫情支持经济平稳发展、支持企业共渡难关的系列政策措施，深入开展“市长服务日”活动，加大市本级援企稳岗支持力度，加快推动企业复工复产、达产达效。加大师生健康安全保障力度，抓细抓实开学复课后各项疫情防控措施，确保师生健康和校园绝对安全。健全机制补短板。加强重大疫情和重大公共卫生事件应急预案完善及应急指挥机制建设，加大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设资金投入和人才队伍建设力度，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加快建设凭祥市应急救治中心、方舱医院、疾控中心核酸实验室等项目，全面提高疫情防控和医疗救治能力。 （二）更高水平更深层次推进改革开放创新，加快形成全面扩大开放新格局以建设自贸试验区崇左片区为契机，不断深化财税、金融、投资、产业、政府职能转变等方面改革创新，认真做好“十四五”规划编制，统筹推进改革与发展，不断为经济发展注入新活力，加快形成全面扩大开放新格局。重点推进开放平台升级发展。加快推进自贸试验区崇左片区建设，深化制度创新，加快复制推广外省市自贸试验区改革经验，加快探索创造一批可复制可推广的“崇左片区经验”，强化自贸试验区崇左片区政策“溢出”效应，促进和带动更大范围的经济升级发展。加快综合保税区二期(筹)建设，加快综合保税区一期、二期实现互通联动发展，加大总部企业引进和支持力度，促进综保区总部经济发展。重点推进中越“两国双园”项目建设，推动跨境经济合作区建设取得事实成效。全方位落实凭祥重点开发开放试验区优惠政策，以推进凭祥—宁明同城一体化发展为抓手，深入推进国家沿边重点开发开放试验区建设、边境经济合作区“小组团”滚动开发，打造沿边产业新高地，厚植沿边开放新优势。全力推进重点领域和关键环节改革。推动政策先行、金融先行、重点试验项目先行，围绕跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作等“五跨”试点任务，以重点试验项目为载体、为抓手带动和推动重点领域、关键环节实现先行先试落地。深化政府职能转变，加大简政放权力度，推动自治区、崇左市行政审批事项授权落实到位。深化投资贸易便利化改革，推动与东盟国家共同对标对表国际贸易合作规则，探索建立行政公开透明、公平竞争、权益保护等制度。深化金融领域开放创新，加快引进金融机构，支持为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资方式;加快建设金融开放门户，重点探索跨境人民币业务创新，持续深化口岸贸易结算互联互通体系建设，推动人民币国际化发展，服务开放经济发展大局。深化民生领域改革创新，深入实施教育、卫生领域的人才流动激励政策，推进城乡基本公共服务均等化。加快西部陆海贸易新通道互联互通建设。严格贯彻落实《西部陆海新通道总体规划》精神，加快推动湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程、崇左至凭祥城际铁路等重大项目建设，加快推进东兴至凭祥高速公路、巴马至凭祥(友谊关)高速公路等项目前期工作。加快推进沿边公路凭祥段改扩建工程，推动沿边路网完善。加大口岸基础设施建设力度，重点加快完成凭祥(铁路)口岸进境水果指定监管场地项目建设，开辟东盟水果入华新通道;加快友谊关口岸扩大开放基础设施建设，完成浦寨通道、弄尧通道基础设施建设，推动友谊关口岸扩大开放通过国家验收;加快完成友谊关口岸海关关检融合、智慧查验和报关申报三大电子通关系统的升级改造和优化工作，推进中越“示范”口岸和农产品“绿色通道”创新试点;加快完善平而口岸管理和货物中心，加快推动平而口岸升格为双边性口岸。着力打造国际一流营商环境。以“最多跑一次”为核心撬动行政审批制度改革，开展政务服务“简易办”改革，持续推进“一窗受理”、“一表申请”、承诺审批等服务模式创新，争取80%事项实现“一窗”分类受理，编制公布100个套餐目录。完善推广数字政务一体化平台，推动政务服务线上线下集成融合，着力打造“不见面审批”，加快推动网上“可办率”和网上“办理率”双提升。实施政务审批再提速，推动企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限压缩至65%以上，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖，对标全区先进城市推动营商环境综合水平进入全区前列。继续深化口岸提效降费，进一步简化口岸通关审批环节，规范和减少口岸通关环节产生费用，减轻企业负担。坚持人才强市战略，聚焦经济社会发展重大需求、产业企业做强做优现实需要、人才创新创业突出问题，不断创新健全开放的人才引进机制和使用政策，进一步完善引进人才管理及激励机制，优化人才综合配套服务，加快建设沿边人才高地助推实现高质量发展。 （三）发展面向东盟产业经济，加快推动经济高质量发展按照自治区关于“强龙头、补链条、聚集群”的要求，主动融入“一带一路”倡议和全球产业分工体系，加快发展面向东盟枢纽型产业经济体系，实现口岸经济高质量发展。全力提升园区平台承载能力。新建、续建重点工程、重大产业项目102项。大力建设以凭祥边境经济合作区为核心的中国凭祥东盟水果小镇，加快建设凭祥边境经济合作区坚果系列加工配套设施一期，完成69亩标准厂房及装配式宿舍建设，推动中越跨境劳务合作基地、果蔬垃圾废弃物处理处置一期等项目竣工投入使用，加快燃气站、水果小镇产业升级改造一期、友谊关工业园区污水厂提升改造—污水集中预处理工程等项目建设，进一步夯实中国凭祥东盟水果小镇产业平台硬件基础。大力建设以综保区二期为核心的出口加工片区，完成农产品加工物流园配套道路工程，加快推动综保区快速通道二期工程建设，推动片区路网加密，提高产业发展承载力;加快排水排污设施建设，推动中越跨境经济合作区排水排污工程污水处理厂投入使用。大力建设红木文化创意产业园，完成一期标准厂房建设投入使用，加大力度推动14家企业年内完成自建厂房竣工，力争实现23家红木企业年内进驻红木创意产业园投入生产。加快推动面向东盟的开放型产业发展。坚持产业兴市的发展思路，依托口岸经济优势，加快构建面向东盟开放合作的产业发展格局。加快建设面向东盟开放合作的加工产业枢纽。加快项目投产增强发展驱动力，年内推动12家已签约项目竣工投产，力争完成8家企业上规入统。加快进口加工产业集聚发展，以中国凭祥东盟水果小镇为核心，充分发挥“直通车”模式效应，加快推动凭祥边境经济合作区坚果芒果系列加工项目、生和堂龟苓膏等农副产品加工项目竣工投产。加快出口加工产业集聚发展，加快推动凭祥三诺跨境电子信息产业基地一期、荣南馨电子加工等项目建成投产，推动实施出口加工产业倍增计划，大力支持企业开展科技创新、产业链整合、跨境产能合作，通过3至5年努力，实现以电子加工产业为核心的出口加工产业规模和效益双倍增。加快建设面向东盟开放合作的现代服务业枢纽。加快发展现代物流产业，抢抓列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市的机遇，建设以凭祥为核心的东盟跨境运输中心，加快推动智能公路港、冷链产业园等项目建设，探索中国—东盟物流标准化建设，加快发展中国(凭祥)—越南铁路集装箱国际班列，常态化开行中国(广西)—中南半岛跨境公路运输，开行中越(南宁—河内)跨境班列150列以上。加快推进跨境冷链物流产业发展，加快形成辐射东盟的综合物流网络。加快发展专业市场，大力推进凭祥·江楠(东盟)农产品智慧交易中心、荣顾红星农产品市场、中国东盟国际中药材·调味品产业城和中国(广西)自贸区崇左片区—凭祥东盟农副产品专业市场等重大专业市场项目建设，推动形成专业市场集群和大型服务业集聚区。加快发展电子商务产业，恢复设立凭祥国际邮件交换站，建设面向东盟的跨境电商聚集区、区域物流集散中心和海外保税仓聚集地。大力推进电子商务进农村示范工作，年内建成1个市级电子商务公共服务中心和1个智能快递电子商务产业园，力争完成4个镇级服务站和38个村级服务点建设，实现农村电子商务服务全覆盖。继续打造“凭祥直发”公共城市品牌，进一步完善运营服务，制定品牌使用标准和质量检测与监测标准，推动溯源体系建立，不断提高“凭祥直发”的品牌质量和影响力。大力支持凭祥电商产业园做大做强，力争入驻园区企业120家以上，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥直发频道线上水果成交额超2亿元。坚定不移招大引强。继续落实招商引资“一把手”工程，立足沿边开放优势，积极融入粤港澳大湾区建设，主动承接东部地区产业转移，绘制产业链“树状图”，强化产业研究，狠抓产业链、创新链、资金链招商，补齐产业链条，加大力度引进创新科技企业，将产业结构做强做优。做好系列专题招商活动，积极用好自贸试验区崇左片区等国家级平台载体作用，探索委托招商等招商引资新模式，全力拓宽招商渠道，加大宣传推介力度。 （四）加快全域旅游发展，创建边境文化旅游国际名城不断丰富文化旅游内涵。深入挖掘友谊关和大连城景区丰富的历史文化资源，加大凭祥壮族天琴艺术素材收集整理工作;继续开展基层文艺骨干培训和文艺创作工作，做好非物质文化遗产保护传承及“三区”文化志愿者工作。持续推进大连城兵营遗址保护展示与环境整治工程建设，深挖历史文化资源。继续开展“三月三”节庆系列活动，结合中越边关旅游节的开展，加大边境文化、壮族文化等文化品牌创建力度。持续提升文化旅游品牌。加大创A评星工作力度，深入推进友谊关创建国家5A级景区，力争友谊关景区创建国家5A级旅游景区景观质量评价报告通过国家文旅部评审，完成友谊关前广场、中国边贸第一街、胜利广场建设，加快推动友谊关历史陈列馆布展、游览栈道和景区标识、导览系统等配套附属设施建设。加快推动红木城提升工程项目建设，年内红木文化博物馆实现开馆运营。持续推进中国—东盟水果旅游城提升工程，年内重点推进生态停车场、游客中心、水果展示中心及相关配套基础设施建设。扎实推进华夏龟谷、植物王国等一批景区景点建设，加快形成“全域皆景区、处处皆风景”的全域旅游格局。优化文化旅游公共服务供给。着力抓好旅游饭店建设，加快推进红木国际大酒店、凭祥国际大酒店、永泰祥国际大酒店等3家旅游饭店建设力度。不断完善旅游公共服务设施，加快推进旅游标识系统、凭祥火车南站旅游集散中心、南友高速凭祥服务区和上石公路服务区游客咨询中心提升改造工程等项目建设，新建改建一批2A级旅游厕所，提高旅游服务水平。加快推进凭祥智慧旅游建设，将全市文化旅游资源以及现有的智慧旅游平台纳入“一部手机游广西智慧旅游平台”，真正实现“一部手机游凭祥”。深化跨境旅游发展。大力推动以中国(凭祥)跨境旅游免税城及其配套基础设施项目为核心的中国浦寨互市旅游城项目建设，加快完成友谊关口岸免税店项目建设，不断丰富跨境旅游购物需求。进一步深化中越文化旅游合作，继续开展中越(凭祥)民间民俗文化交流展演活动，积极举办中越两国友谊体育赛事，扎实推进文化体育中心建设，建设中越(凭祥)边境地区群众文化艺术中心，推动中越文化、体育和旅游合作实现常态化。 （五）全力推动四城联创，奋力建设边境之城新标杆重点攻坚四城联创工作。全力推进全国文明城市、全国卫生城市、全国双拥模范城以及全国生态文明示范县(市)创建工作，不断加大宣传力度，充分发动广大市民自觉参与，齐心协力营造良好创城工作氛围。加大资金投入力度完善城市基础设施、公共服务和生态环境建设等综合功能体系。进一步落实城市管理执法体制改革，完善志愿服务机制，补齐城市公共服务管理短板。加强城市数字化、信息化、网格化管理，加快凭祥“智慧城市”建设，不断提升城市管理、服务水平。重点推进口岸新区建设。按照自贸试验区崇左片区中心城区服务组团的建设规划要求，加快“两馆一湖一场一中心”的中心项目建设，加快凭祥市行政学校迁建项目和新区农贸市场、田心财富广场、凭祥碧桂园、凭祥壹号、世纪嘉园、云山华府等项目建设，将口岸新区打造成为集行政、商业、文化、娱乐、金融为一体的市级政治、经济和文化核心片区，推动中心城区功能全面升级完善。全方位推进城乡基础设施建设。以城乡重大基础设施项目建设为抓手，抢抓“五网”建设机遇，加快凭祥城乡一体化示范区和国家中小城市改革试点建设，加速构建现代化城市基础设施体系。加快完善交通路网建设，加快推进天南二级路天桥经白云加油站至市信访局段市政道路扩建工程、卡凤区域交通路网改造工程、龙州至凭祥公路凭祥段等项目建设，加快推进大壮片区路网一期工程、凭祥市天南路道路改造工程等项目前期工作，推动城乡交通路网设施一体化发展、全面升级。全力破解“用水难”难题，完善4个重点片区供水管网建设，力争实现城区供水普及率达98.5%，彻底解决凭祥市主城区、卡凤片区、友谊关片区、弄怀片区和浦寨片区的供水不足问题。加快完善城乡排水排污设施建设，年内建成红木文化创意产业园排水工程，彻底解决南山红木城片区内涝问题。加快城乡污水管网综合整治工程等2个项目和行政村污水处理设施2个项目建设，力争城区污水处理率达93%，不断提升城乡排水和污水处理能力。加快提升垃圾处理能力，完成建筑垃圾填埋场一期、生活垃圾临时转运场建设，配合完成崇左市生活垃圾卫生填埋场二期扩容建设，继续依托“村收镇运”处理模式，不断提升全市生活垃圾处理能力，城区生活垃圾无害化处理率达100%，进一步改善城乡、城区人居环境卫生和生产生活条件。加快“智慧凭祥”基础设施建设，继续实施“壮美广西·智慧广电”工程，加快建设5G移动网络，年内实现市区核心区域5G网络稳定覆盖，不断推动“智慧凭祥”建设升级。加强生态建设和环境保护。强化生态环境监管，健全长效管护机制，全面落实中央环保督察“回头看”反馈问题、自治区环境保护督察指出问题的整改工作。扎实推进生态文明建设，全面完成全国生态文明示范县(市)、广西园林城市创建申报，力争通过初审。打好污染防治攻坚战，着力抓好城市扬尘、露天烧烤、露天秸秆焚烧和烟花爆竹禁燃限放等管控工作;扎实推进并完成山水林田湖草生态修复试点工程项目，年内完成凭祥河水环境综合整治项目一期建设，推动二期项目开工建设，不断改善提升凭祥市水生态环境;扎实做好耕地林地保护工作，严格落实耕地保护制度，进一步完善市镇村三级林长制组织体系，保护修复林业生态，提升森林质量，持续擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。 （六）全面巩固脱贫攻坚胜利成果，统筹推进乡村振兴战略实施全力巩固脱贫攻坚胜利成果。继续抓实脱贫攻坚基础工作，健全返贫预警制度，完善建档立卡贫困户动态信息采集，进一步加强数据比对和信息共享，不断提高边缘户和脱贫监测户返贫预警能力，力争2020年实现无脱贫户返贫，实现与全国同步建成小康社会的总目标。巩固提升“四大战役”，统筹整合中央、自治区和市本级资金，加大控辍保学力度，继续抓好健康扶贫“19999”政策落实，扎实推动危房改造，全面实施农村饮水安全巩固提升工程、农村公路提升工程和农村电力基础设施改造升级，进一步改善群众生产生活基础设施条件。扎实推进产业扶贫，充分发挥口岸优势，巩固发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，围绕“种养贸游工”产业扶贫五大重点工作，结合产业富民专项行动，不断扩大产业扶贫的覆盖面。继续抓实就业扶贫，围绕产业发展和企业用工需求，积极组织开展贫困劳动力农村实用技能培训、专业就业技能培训，提升贫困群众就业能力;继续推动扶贫车间发展，实现贫困劳动力在家门口就业;加大公益性岗位开发力度，为特困群众提供就业兜底保障。巩固提升村级集体经济发展，力争2020年年底全市38个村(社区)村级集体经济收入达5万元以上。全面实施乡村振兴战略。加大乡村振兴建设力度，重点推进建设17个项目，开展全域推进乡村风貌提升行动，继续推进实施对创建达标基本整治型村庄奖补计划，力争年内实现我市基本整治型村庄全覆盖。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设以农民合作社为主要载体，农民充分参与和享有高收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，建设一批农村产业融合发展示范园。按照“一镇一业”、“一村一品”发展思路，夏石镇依托中国凭祥东盟水果小镇，重点大力发展芒果、百香果、澳洲坚果等特色种植;上石镇巩固拓展现代特色农业(核心)示范区建设成果，重点培育壮大以生态农业、生态观光、生态养殖为主的绿色产业，大力发展休闲农业、乡村旅游、民宿经济;凭祥镇要充分发挥在交通、信息、市场、技术等方面的优势资源，进一步扶持壮大龟鳖养殖等特色生态养殖;友谊镇要发挥口岸、互市点优势，继续大力发展边贸产业，全力打造全国边贸特色小镇。全面推动农业高质量发展。以农业供给侧结构性改革为主线，不断发展现代农业、智慧农业，为全市经济发展作出更大贡献。抓好现代农业示范区建设，加快推动茶斗飘香中药材示范基地、塞美边香二区等现代农业示范区的巩固提升和建设工程，力争年内新建各级现代农业示范园(区、点)20个，进一步强化现代农业示范区的示范引领作用。坚持推进蔗糖业转型升级，强力推进甘蔗“双高”基地建设，进一步鼓励和推动工商企业和种植大户参与“双高”基地建设。实施政策性甘蔗保险、甘蔗机械作业信息化等试点。持续深入发展特色养殖，重点抓好牛羊规模养殖场建设，加快推进上石镇现代农业鳗鱼养殖培训基地建设。继续推动现代生态养殖示范场(户)建设发展，力争年内新增家庭农场和养殖大户5家，新增500头以上养猪场2个以上。加大林果种植发展力度，围绕口岸加工产业需求，加快推动芒果、百香果等林果试种、扩种工作，力争年内实现加工类水果种植面积2100亩;加快推动油茶、澳洲坚果种植，力争年内实现新增油茶种植面积1000亩，累计澳洲坚果种植面积达8000亩。深入开展面向东盟农业产业合作，推动境外农业合作示范区和境内农业对外开放合作试验区建设。支持和引导企业组建农业对外经济合作产业联盟(协会)，鼓励企业集群式抱团出海。 （七）全力保障和改善民生，不断满足人民美好生活新期待全力办好民生实事。坚持把增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，始终把百姓冷暖、群众利益记在心上，集中力量抓好社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。筑牢社会保障根基。加强就业保障，年内新增城镇就业1400人以上，新增农村劳动力转移就业1100人以上，公益性岗位补贴惠及120人以上，城镇登记失业率稳定控制在4.2%以内。加大就业创业精准扶持力度，积极落实就业、创业优惠政策落实力度，积极做好失业人员建档立卡贫困户等就业困难人员的信息数据收集，切实抓好就业培训和创业服务，提高创业成功率和就业困难人员再就业能力。推进社保精准扩面，逐步提高城乡低保标准，全面实施“全民参保计划”，做到应保尽保、应纳尽纳，实现各项待遇发放率100%。切实提高边境0-3公里边民生活补助标准。开展困难家庭常态化帮扶，及时解决病残灾致贫问题。积极推进市福利院、敬老院实施公建民营，鼓励社会资本参与发展养老服务产业。抓好保障性住房建设，有序推进棚户区改造工作，力争圆满完成目标任务。办好人民满意的国门教育。不断加大教育基础设施建设力度，重点推进市第五小学、市第四幼儿园、浦东幼儿园和三联小学扩建等项目建设，继续推动农村薄弱学校改建工程，不断推动全市教育基础学位增容，全面改善教学设施条件。全面提升教育质量，重点推进与广西民族大学的基础教育合作办学，积极实施产教融合、校企合作围绕自贸试验区崇左片区发展需要推动职业教育办学提质，打造中国—东盟人才培养、培训、交流新高地。持续深入探索“互联网+教育”，投入3000万实施教育信息化2.0行动计划，力争在全区率先实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，全面建成“互联网+教育”智慧校园大平台。加强教师队伍建设，稳步推进教师“县管校聘”人事管理改革工作，加强教师培训力度，不断提高教师地位待遇。加快实施健康凭祥战略。加强医疗卫生基础设施建设，重点推进凭祥市中医院综合业务楼和妇幼保健院母婴保健楼建设，加快推进友谊镇卫生院综合楼、友谊镇卫生院公租房和凭祥镇卫生院住院楼等项目建设。持续深化医药卫生体制改革各项工作，继续深入推进县级公立医院综合改革，逐步完善县级公立医院薪酬制度改革。加强基层医疗卫生服务机构能力建设，加大各类卫生人才引进培养力度，重点加强以全科医学岗位人员和其他紧缺岗位人员的培养。继续深化乡镇卫生院改革，加大基层卫生机构人才激励和培养力度，加大基层卫生人员培训力度，继续巩固和提升家庭医生服务质量。继续加强紧密型医联体建设，不断提升我市医疗卫生服务水平，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。深入推进平安建设。牢固树立总体国家安全观，准确排查把握、深入研判评估涉恐、涉稳、涉访以及其他群体性矛盾风险，探索实施“边长制”，未雨绸缪、及早应对，抓早抓小，有效防控，持续确保国家政治安全和边境社会稳定。进一步改进信访工作，创新信访工作方式，总结推广“凭祥方案”，提升信访服务对外开放工作水平。全面铺开“中心+网格化+信息化”建设。进一步完善“三级”综治中心等项目建设，突出打击互联网涉众型金融犯罪等民生关注、社会热议的案件。不断深化拓展“三级书记抓禁毒”工作机制，特别是在深挖彻查涉毒资产上下狠功夫。抓好中央、自治区和崇左市政法工作会议精神的贯彻落实，总结经验、攻坚克难，不断深化扫黑除恶“打伞破网”、“打财断血”成效，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，全力以赴打赢扫黑除恶攻坚战，不断增强人民群众安全感、获得感和幸福感。强化安全和应急管理能力建设。加强安全生产监管，深入开展安全生产大检查活动，强化重点行业领域专项整治行动，深入推进重点安全隐患整治整改。统筹抓好食品药品安全、森林防火灭火、防汛抢险救灾等工作，坚决守好不发生重特大安全事故的底线。加强防灾救灾体系建设，加快应急管理综合应用平台、指挥调度、应急救援等系统建设，落实救灾资金和物资储备，提高抗灾能力和应急救援的前段处置效率，完善政府治理体系建设和提高政府治理能力。 三、不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府不忘初心、牢记使命，为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的方向已经明确，深化改革、扩大开放和高质量发展的号角已经吹响。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实扛起新时代赋予的历史使命，抢抓“一带一路”倡议和国家加快自贸试验区、西部陆海贸易新通道建设的历史机遇，以干为先，以实为重，深入建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，对人民负责、受人民监督、让人民满意，为走好新时代凭祥新的长征路开好局、起好步。 （一）坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位和政治觉悟，坚决贯彻落实中央、自治区、崇左市和市委的各项决策部署。推动“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化开展，严格落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，始终保持高压态势，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强对重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险精准防控，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，不断优化完善廉洁凭祥建设框架体系，提高自贸试验区崇左片区廉洁治理水平。健全完善激励机制和容错纠错机制，大力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。 （二）坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，创新行政执法方式，落实行政执法责任制，强化行政执法监督。切实办理好人大代表议案建议和政协提案。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。提高重大行政决策质量，加强规范性文件审查，依法审理行政复议案件。 （三）坚持执政为民。始终坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨，坚持深入基层、深入群众，多渠道了解社情民意，着力解决关系群众切身利益的困难和问题。坚持取之于民、用之于民，不断加大财政投入用于保障和改善民生，不断推动政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。扎实开展作风测评、公开述职评议等活动，坚持听民之所呼、问民之所需。坚持为群众办实事、办好事，努力让全市人民享受公平优质教育、公平优质医疗，以建设服务型政府为核心提升政务服务效率，用服务加法换群众便利和市场活力。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让凭祥永远保有绿水青山，群众生活更安心、更舒心。加强政府专业能力建设，强化提升政策执行落实能力，确保各项惠民政策落到实处，不断提高人民群众的获得感、幸福感。 （四）坚持担当作为。严格贯彻落实中央、自治区和崇左市各项决策部署，强化先行先试的创新意识和敢闯敢干的担当精神，抓实抓好“两篇大文章”“四大攻坚战”各项工作。服务群众服务企业坚持事不避难敢于担当，千方百计为企业为群众排忧解难。巡视督察整改、遗留问题处置坚持敢于担当真抓真改，发扬钉钉子精神攻坚克难，坚定不移地干实干好。时刻牢记为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，以更大气魄、更大力度推动改革开放，以更高站位、更宽视野融入“一带一路”等国家重要战略，切实肩负起自贸试验区崇左片区赋予的先行先试责任，坚持在国家沿边开放大局中走在前、做表率。各位代表，实干成就未来，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，全力建设沿边改革开放制度新高地，打造沿边产业开放合作发展新高地，建设面向东盟的西部陆海新通道陆路门户枢纽，争当全国沿边开放排头兵，实现经济社会高质量发展，以优异成绩为“十四五”规划开好局、起好步，走好新时代凭祥新的长征路!名词解释1.“两篇大文章”：即口岸经济和文化旅游两篇发展大文章。2.“四大攻坚战”：即产业转型升级攻坚战、农村全面脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战、基础设施建设攻坚战。3.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.“三提升三突破”工程：即贸易总量和口岸基础设施提升工程、贸易结构突破工程，新型城镇化建设基础设施提升工程和城市公共服务突破工程，文化旅游基础设施提升工程和旅游重大项目突破工程。5.“五个年”活动：即产业大招商攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年、学用政策对标先进贯彻落实年。7.“三个终端”：即招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统。8.“多卡合一”：将一般贸易货物、边境小额贸易货物、保税货物、转关货物、跨境电商货物等货物的放行卡口进行合并，实现一个卡口放行多种性质货物目的。9.“强龙头、补链条、聚集群”：即培育壮大龙头企业，做强填补产业链条，推动产业集聚发展。10.“三清三拆”工作：三清，即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠;三拆，即拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。11.“19999”政策：即“1”是建档立卡贫困人员100%参加基本医保;四个“9”分别是住院医疗费用实际报销比例、医保29种门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例、在基层医疗机构普通门诊符合规定的医疗费用实际报销比例、非医保29种门诊特殊慢性病符合规定的医疗费用实际报销比例达到90%。12.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。13.“三公”经费：即指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。14.“三大定位”新使命：即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。15.“五个扎实”新要求：即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。16.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。17.中越“两国双园”项目：即中国凭祥边境出口加工产业园和越南谅山北投产业园。(中越凭祥—谅山跨境产业园)18.“一带一路”倡议：“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”这二者共同构成了“一带一路”重大倡议。19.“口岸经济”：即以口岸为载体，以进出口贸易和加工贸易为基础，通过人力流、资金流、物质流、信息流等经济元素双向反馈而带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、电子商务、旅游购物、商贸金融、交通及服务行业、基础设施建设等经济活动发展，从而显现整体功能的经济系统。20.“三区”文化志愿者:即通过招募组织“三区”(即边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)文化志愿者，集中派遣到乡镇(社区)、村屯提供文化服务的人才支持计划文化工作。21.“两馆一湖一场一中心”：即体育馆、游泳馆、人工湖、足球场、文化艺术中心。22.“五网”建设：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网建设。23.“林长制”：即按照“分级负责”的原则，构建省市县乡村五级林木制体系，地方党政首长担任林长，负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。24.“四大战役”：即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役。25.县级“5+2”、村级“3+1”主导产业：“县级“5+2”产业”指从自治区下发的特色产业目录中选择“5+2”个产业作为我市特色产业，“5”为主导产业，脱贫攻坚期内原则上不能调整，“2”为自选产业，每年可调整一次。“村级“3+1”产业”指贫困村选择“3+1”个特色产业，其中“3”为主导产业，从县级“5”个特色产业中选择，脱贫攻坚期内原则上不能调整;“1”为自选产业，从县级“5+2”个产业或自治区下发的特色产业目录中选择，每年可调整一次。26.“种养贸游工”产业扶贫五大重点工作：“种”即种植业;“养”即养殖业;“贸”即边贸业;“游”即旅游业;“工”即工业。27.“双高”基地：即优质高产高糖糖料蔗基地建设。28.“县管校聘”：即实行县(市、区)域内中小学教师的统筹管理,在核定的编制、岗位总量内,教育行政部门可依据实际教学需要统筹使用。29.边长制：指按照“分级负责”原则，构建市、镇、村(属0-3公里范围的边境村)、抵边屯四级边长制体系，各级党组织书记担任边长。各级边长对强基固边、兴边富民负总责，对相关部门和下一级边长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。30.“凭祥方案”：边境地区凭祥市信访工作改革创新方案，即在凭祥市各口岸和边贸互市点创建涉外信访服务工作站，建立涉外信访工作机制，打造信访服务对外开放合作的工作平台，助力建设祖国南疆繁荣稳定、和谐安宁示范区。31.“三级书记抓禁毒”：即将禁毒工作提升到党委统揽主抓的高度，明确市、镇、村(社区)党组织“一把手”作为禁毒工作第一责任人，履行禁毒工作主体责任，统筹主抓禁毒工作，形成党委统揽、各级齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作格局。32.“打伞破网”：伞为保护伞，网为关系网，意思是打掉黑恶势力的保护伞以及摧毁他们的关系网。33.“打财断血”：针对黑恶势力的源头将黑恶势力的资金链破坏，断绝他们的新生补充血液(资金)，让黑恶势力无以为继。34.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。36.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【扶绥县招商】2019年扶绥县政府工作报告

  2019年2月21日在扶绥县第十六届人民代表大会第四次会议上县长孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是国家改革开放40周年、广西壮族自治区成立60周年、崇左建市15周年，是全市落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”三年行动计划的收官之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，全力冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会保持平稳较快发展的良好势头，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓落实，县域经济发展实现新跨越。紧紧围绕县委工作部署，坚持把高质量发展作为根本要求，保持战略定力，按照工业、新型城镇化和基础设施、口岸经济、文化旅游、农业农村、用地保障六个工作组及三个产业园区领导小组的分工安排，狠抓落实，精准发力，以“三个终端见成效”衡量工作成效，扎实推进县域经济不断做大做强。全县地区生产总值突破200亿大关，达到212.55亿元，同比增长12.8%。三次产业结构从2017年的25.7:47.8:26.5调整优化为23.6:50.7:25.7，产业结构更加合理，工业主导地位更加稳固。规模以上工业总产值290.7亿元，同比增长26.6%。规模以上工业增加值96.43亿元，同比增长23.4%。财政收入14.02亿元，同比增长0.43%。固定资产投资同比增长19.7%。社会消费品零售总额27.46亿元，同比增长10.9%。自治区党委书记鹿心社到我县视察，对我县的发展给予充分肯定。县域经济发展成效得到国家、自治区充分认可，荣获2017年度广西科学发展进步县，被中组部、中宣部确定为全国2个新时代新担当新作为先进县域之一，中央电视台、人民日报、光明日报等中央主流媒体进行集中报道。 （二）强化引擎，工业经济不断做大做强。举全县之力抓工业、抓园区，深入开展“奋战八个月，园区大变样”活动，着力强龙头、补链条、聚集群，做大做强工业规模和总量，走出具有扶绥特色的工业高质量发展之路。新增工业企业入规27家、其中新投产入规19家，均排全市第一。建成标准厂房37.81万平方米，完成目标任务13万平方米的290%。空港经济区新签约项目10个，竣工投产项目3个，工业企业入规3家，完成工业增加值40.8亿元，获评为自治区重点县域工业园区;华阳路等6条道路开工建设，兴武路等6条道路竣工通车，完成9个项目共2925亩土地平整工作。青年产业园新签约项目11个，广西南国铜业项目年产30万吨铜冶炼项目实现点火，竣工投产项目7个，工业企业入规8家，完成工业增加值9.63亿元;纵十六路等5条道路开工建设，纵五路等5条道路实现竣工通车，污水处理厂正常投入运营，岜邦屯整体搬迁项目(一期)全部竣工验收，学校、工人新村、岜邦新村二期等项目加快推进。山圩产业园新签约项目34个，新开工项目32个，竣工投产项目15个，工业企业入规16家，完成工业增加值28亿元;木艺小镇规划建设加快推进，完成征地3600亩，完成约1453亩土地平整，开工建设三纵三横路网、供水、供电等基础设施，园区配套更加完善。 （三）统筹协调，城乡基础建设加速推进。着眼于城区大变样，敢于谋划，担当作为，统筹推进规划设计、征地拆迁、项目建设、城市管理等多环节工作。与华蓝设计(集团)有限公司签订战略合作框架协议，高起点、高标准地开展城市会客厅、四馆合 一、左江亲水步道等项目的规划设计。加速推进征地拆迁工作，全力盘活土地资产。项目建设持续加快，南宁新江经吴圩至崇左扶绥公路(扶绥段)实现通车，南崇城际铁路、扶南大道开工并加速推进，山圩至中泰产业园一级路实质性开工，区域对外综合交通网络正在形成。城区市政路网逐步完善，绿化亮化改造提升成效显著。棚户区改造综合效应持续扩大，棚户区改造建成605套，新开工建设3837套。“两违”整治力度加强，创城工作持续深入。乡镇建设快速推进，我县列入广西乡村风貌提升三年行动试点县，山圩镇列入广西第一批特色小镇培育名单，东门镇、渠黎镇、岜盆乡等三个乡镇列入市级特色小镇培育名录，完成山圩镇、渠旧镇、中东镇三个镇级污水处理厂建设。抓好中央第五环境保护督察组“回头看”反馈问题整改，累计开展边督边改督导整治行动192次、其他行动37次，工作进度排在全区前列。 （四）补齐短板，服务业发展势头迅猛。创新开展“统存量”“扶变量”“育增量”三大行动，服务业发展势头锐不可当，成效经验得到市委、市政府充分认可。服务业入规进统取得重大突破，全年完成服务业企业上规入统57家，排全市第一并远高于第二名。限上贸易业同比增长2578%，增幅全市第一;外贸进出口总额完成3.92亿元，同比增长67.73%;服务业发展增速达到9%，对地区生产总值贡献率达25.7%。加快推进文化旅游产业，姑辽文创旅游区、炎鑫度假村申报创建4A级景区有新进展，龙谷湾文旅特色小镇、东盟名龟园等重点项目有新推动。2018年广西全域旅游发展工作现场推进会把我县列为重要走会现场，对扶绥魅力赞不绝口。全年接待游客总人数408.22万人次，同比增长84.6%;实现旅游总消费40.66亿元，同比增长86.43%。高校经济继续增点扩面，广西自然资源职业技术学院、广西外国语学院加快建设，广西水产畜牧职业技术学院基本完成前期工作，成功签约广西工业技师学院空港校区项目。现代物流加速推进，成功签约宇培物流、海中物流、扶南物流等现代物流龙头项目。全国电子商务进农村综合示范项目加快实施，全县电子商务服务点达340个。 （五）优化服务，县域经济发展后劲动力明显增强。强化“一把手”招商，促成招商引资工作“加速度”，成功引进达利食品、中林产业园、川恒集团“铜磷钛”等龙头项目入驻我县，从根本上改变了园区缺少龙头企业的形势。强力推进“双10”重大项目建设，一批事关扶绥发展大计的重大项目建设取得重大突破。11个项目新增纳入自治区层面统筹推进重大项目，年内累计达15个，均创历史新高。自治区层面统筹推进重大项目开工率、竣工率和投资完成率均达到甚至超过100%。重大项目建设取得的重大进展，将是我县经济步入快车道、实现弯道超车的关键道口。坚持一线工作法，进一步优化营商环境，举行“政企一家亲”交流活动，选派600多名干部担任服务专员，进园区入企业开展“零距离”服务，共为企业协调解决问题、提供代办等服务4000多件。加快审批速度，创新探索“模拟审批”制度，完善联审联批机制。精简行政审批事项，全县实现网上办理事项1040项。进一步减税降费，为194家微小企业实行了征前减免。征地拆迁持续发力，三大园区累计开展征地超过1.2万亩、通过调规方式新增建设用地指标3006亩。创新投融资模式，融资额度达到60亿元，PPP项目总投资估算80亿元。成立三大园区保障企业用工小组，“一户一薪”促进5402名农村劳动力到园区就业，有力保障了入园企业的用工需求。 （六）精准帮扶，脱贫攻坚捷报频传。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，精准落实上级脱贫攻坚决策部署，共实现脱贫摘帽15个贫困村1999户6942人，全县贫困发生率从2015年底的7.46%降至2.67%。兑付产业奖补资金2580万元、助学补助资金218.5万元、小额信贷风险资金2567万元。贫困群众新增就业1330人，平均工资3000元左右，有效确保稳定就业和稳定增收。全县认定挂牌52家示范性“扶贫车间”企业，吸纳贫困人口就业260人。破解村集体经济薄弱难题，设立专项为民办实事专项资金1645万元，支持年收入低于5万元的35个贫困村和非贫困中的“空壳村”。全县133个村(社区)全部消灭了集体经济项目“空白村”，集体经济收入都已达2万元以上。易地扶贫搬迁东罗镇、东门镇、空港经济区的四个安置点计划建设的安置住房及配套设施全部竣工交付使用，贫困户搬迁入住1751户6219人。搬迁群众的就业、就医、就学难题逐项攻破，易地扶贫搬迁取得了“搬得出、稳得住、能致富”的阶段性成果。东罗镇安置点引进的坚果加工生产线及东门镇安置点二期引进的4家木材加工厂竣工投产，实现了安置点配套产业全覆盖、就业渠道全畅通的目标。结合开展的“一户一薪”和易地扶贫移民搬迁专项就业扶持工作，实现易地扶贫搬迁对象户就业1751户3596人。 （七）强基固本，农业农村焕发活力。甘蔗种植预计有收面积105万亩，落实“双高”基地建设面积23.54万亩，“双高”建设面积排全区第二;预计2018/2019年榨季甘蔗总产达500万吨以上，被确定为创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。扶绥县果满山坡澳洲坚果产业核心示范区获得自治区四星级示范区，山圩林业生态产业核心示范区获评三星级示范区。建成“四个好”宜居村庄村66个、“百村示范”村18个、“百村整治”村18个，数量居全市之首。农村生活垃圾村收镇运县处理率达100%，成为全国首批农村社区治理实验区。全县“5+2”特色产业总覆盖率达90.83%，石子岭蛇场被认定为国家级星创天地基地，石埠乳业生态观光牧场被国家农业农村部、财政部授予现代农业产业技术示范基地，姑辽茶获崇左市首个地理标志证明商标。新增农民专业合作社68个、家庭农场8家，全县农民专业合作社累计达525家，家庭农场56家。农村土地确权实现收官，我县被列为国家农村集体产权制度改革试点单位。农林牧渔业产值达82.5亿元，同比增长7.7%;增加值达50.21亿元，同比增长6.9%，总量和增速均位列全市7个县市区第一。 （八）牢记使命，社会事业全面蓬勃发展。始终把保障民生及支持各项社会事业发展放在重要位置，县财政年度民生支出达28.58亿元，占比达84.03%。城镇居民人均可支配收入32457元，同比增长7.5%;农村居民人均可支配收入13923元，同比增长11.5%。去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅建设工作全面启动，开工建设江滨公园(左江亲水步道)、秀湖公园、天福岭森林公园、八一公园等四个公园。交通惠民工程方面。第一批农村公路268公里全部完成，第二批农村公路加快建设。市场惠民方面。在县城东区设立东区临时市场，把城区南密路占道经营的摊点、农民自产自销农产品统一规范到东区临时市场经营。教育惠民方面。全县招聘教师267人，辍学学生返校321人，66人以上“超大班额”全部消除;扶绥中学、扶绥二中学生宿舍楼竣工，17所乡镇幼儿园全速建设冲刺竣工;民族小学实现招生办学，新增学位1700多个;特色学校建设和名校长培养工程得到广西电视台专题播报;义务教育均衡发展95分高分通过国家验收，排在全区第二。健康惠民方面。开展“进村入户送健康”签约活动，全县常住人口已签约23.92万人，签约率60.02%。荣获全国首批计划生育基层群众自治示范县，是广西唯一获此殊荣的县份。社保惠民方面。社保和医疗支出合计达到75343万元，占全县财政支出比重接近25%，社会保障服务体系进一步完善，扶绥县社会保险事业局被评为全国人社系统先进集体，成为广西唯一获此殊荣的县级单位。就业惠民方面。不断深化拓展“一户一薪”就业创业工程，全年新增就业5496人，培训5185人;全县就业局势总体保持稳定，城镇登记失业率为2.92%。安居惠民方面。超额完成保障性住房建设工作，农村危房改造工作完成271户。文体惠民方面。完成35个贫困村的村级公共服务中心建设，农村直播卫星“户户通”走在全国前列，全国现场会在我县召开;文化下乡惠民演出80多场，播放公益电影1446场。扶绥县全民健身活动中心项目近日将投入使用。饮水惠民方面。完成农村饮水安全巩固提升工程项目共112个，总投资1800万元，使1.5万农村人口用上安全饮用水，贫困村饮水安全覆盖率达100%。此外，我们全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，实行“一村一网格员”制度，社会治安和谐稳定，圆满完成了改革开放40周年、自治区成立60周年等重大节假日社会治安安全稳定的中心任务，确保了敏感节点和重大活动期间我县赴邕进京“零上访、零非访”和“五不发生”的目标。 （九）不忘初心，自身建设在依法行政中进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大议案、代表建议和政协委员提案145件，办复率100%。加强政府系统党建工作，认真落实自治区党委巡视、市委巡察反馈意见整改，扶绥县政府规范县政府党组工作规则，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央“八项规定”，政府系统党风廉政建设不断加强，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治群众身边腐败问题。强化审计监督，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全之责。政府门户网站建设卓有成效，荣获自治区网站数据共享“红榜”，网络舆情有害信息举报工作排县级广西第一，网信工作作为典型向全市推广学习。2018年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县荣获广西健康产业发展示范县、广西商标品牌战略示范县、广西“四好农村路”示范县、自治区森林县城称号;县融媒体中心入选全国首批县级融媒体中心，县消防科普教育馆被评选为全区“十佳消防科普教育基地”，县公安局荣立全区公安机关2017年度集体二等功，县食药监局荣获自治区食品药品监督管理系统二等功;渠黎镇渠凤村吉到社区荣获“全国民主法治示范村(社区)”，东门镇荣获“广西壮族自治区第八次民族团结进步模范集体”等。一年来，我县统计、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、基层武装等工作均取得了新进展;电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联、慈善等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到摆在我们面前的困难和问题。主要是：发展不平衡的问题还比较突出，文化旅游项目建设比较滞后;财政收支矛盾比较突出，新培育的税源成效还没有充分显现，融资工作进展较为缓慢，城乡基础建设欠账较多;政府职能转变还不够到位，改革创新步伐相对滞后，营商环境还需进一步优化，等等。面对这些问题，我们必须高度重视，勇于担当，敢于碰硬，切实采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是决胜全面小康社会的关键一年。做好2019年工作，机遇难得，意义重大。从发展环境看，我国发展仍将处于并将长期处于重要战略机遇期，特别是随着“一带一路”持续落地生根、加快迈进，西部陆海新通道建设进入新阶段，处于面向东盟开放发展关键节点上的扶绥，将会迎来更大的机遇和更广的空间。从发展基础看，通过近年来全县上下的共同努力，我们发展的基础越筑越牢，重大基础设施不断完善，产业集聚效应迅速突显，扶绥的发展优势和竞争力将不断增强。从发展潜力看，我们城乡基础设施、园区配套、公共设施等方面发展潜力巨大，随着乡村振兴战略的加快实施和自治区、崇左市在补短板方面不断加力，扶绥还拥有很大发展的空间。我们将坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移地在关系全县发展的中心工作、关键环节聚力突破，推动县域经济加快发展壮大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区党委十一届五次全会、市委四届五次全会、县委十三届八次全会精神，全面落实“三大定位”新使命“五个扎实”新要求和“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长3%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移推进工业强县，在发展壮大工业经济上聚力突破。坚持“大抓工业、抓大工业”，扎实推进“奋战八个月，园区大变样”行动，夯实各环节奋斗目标，力争2019年完成规模以上工业总产值400亿元以上，规模以上工业增加值110亿元以上，新培育规上工业企业22家以上，确保园区实现大变样，工业发展实现大跨越。 加快推动工业高质量发展。以工业高质量发展为目标，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链;以广西山圩产业园为核心，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工，做大做强产业链;以空港经济区青创基地为平台，发展电子制造业;围绕广西南国铜业项目，不断做大做强铜产业链，推动我县工业发展再上新台阶。引导企业在技改、产品创新方面加大投入，树立品牌意识，实现高质量发展，力争成为广西高质量工业发展示范县。 全力建设空港经济区。开工建设长寿路等7条道路，实现华阳路等10条续建道路建成通车，完成宇培物流等7个项目共3550亩土地平整工作，启动东盟青少年活动交流中心等4575亩征地测量前期工作，加快污水处理厂建设，完成9.38万平方米标准厂房建设，进一步完善园区水、电、气配套，着力提升园区整体形象。重点推进达利食品、荣桂物流等23个项目建设，力争6个项目实现投产，新引进食品电子信息制造、物流等项目15个以上，新培育规上工业企业5家以上，园区实现工业总产值139亿元以上。 全力建设青年产业园。年内完成园区“三横四纵”路网、150套工人住宅和5万平米标准厂房的建设，完成3500亩征地目标，上半年完成岜邦新村二期建设，加快启动园区商贸城的前期准备工作。力争新签约项目10个，实现10个以上项目开工建设，10个以上项目竣工投产，新培育规上工业企业5家，园区工业总产值达100亿元以上。以打造全国特色小镇为目标，以广西南国铜业项目及铜循环下游产业项目为主导特色产业，开展铜业特色小镇培育创建工作，年内完成建设规划编制工作。 全力建设山圩产业园。进一步完善基础设施建设，完成山圩林产工业园干道系统一期工程，开工建设山圩林产工业园二期和雷卡分园干道系统工程，完成5万平方米标准厂房建设，加快建设110千伏变电站、山圩水厂建设，重点打造广西木艺特色小镇，不断完善园区综合服务配套。加快推进中国林场集团山圩园、名筑家居、德科OSB新材料等项目建设，力争全年新签约项目18个以上，竣工投产项目20个以上，新入规工业项目12个以上，实现工业总产值突破110亿元。 （二）坚定不移推进城乡建设，在提速提质上聚力突破。围绕打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市目标，加快城建项目建设，改善城市人居环境，提高城市治理水平。 着力加快城区大变样。坚持规划引领，强化刚性约束，深化与华蓝设计(集团)战略合作的内涵、品质与深度，做好城市会客厅内涵规划，启动江北、火车站、旧城区、城铁广场等重点片区的规划研究，重点完善同正大厦、南湖公园、引水入城、城铁站前广场等重点项目规划。突出抓好城市会客厅建设，开工建设广纳路、长寿路、园湖路等9条市政道路，构筑城市会客厅三横三纵交通网络，拉开城市框架，开工建设四馆合 一、同正大厦，打造南湖、东湖湿地公园等重点市政项目，提升城市居住品质。突破连接新旧城区交通瓶颈，完善道路网络体系，实现扶南大道等7条续建道路年内建成通车，南北向的龙华路、西环路、东西向的铁南路、秀湖西路、青龙东等14个市政道路项目开工建设。加快左江亲水步道二期、天福岭森林公园二期、秀湖公园二期、妇幼保健院整体搬迁等配套项目，不断满足群众需求。全力推进旧汽车站、二幼等旧城片区改造和开发，提升旧城区档次。继续发挥棚户区改造效益，加快征收城市棚户区改造五期秀湖、扶麻片区(铁北片区一期)私人房屋工作，续建城市棚户区改造六期(扶中片区、城南片区)，扎实推进城市棚户区改造安置住房“以购代建”房屋安置分配工作。 全力推进大交通网络建设。主动对接、服务，尽快开工空港大道南宁段、隆安(那桐)至吴圩高速公路、沙井至苏圩高速公路建设;加快建设南崇城际铁路扶绥段、山圩至中泰一级路、疏港大道、省道212扶绥中东至柳桥西长公路(含充禾左江特大桥)、山秀船闸提级改造，启动南宁(罗文)至扶绥(渠黎)(含左江特大桥)一级公路、长沙特大桥、海螺货运专用通道等项目前期工作，进一步扩大我县的交通区位优势。开工建设交通厅下达的南宁中楞至扶绥中东公路等24个县、乡、村道生命安全防护工程，上半年完成第二批通屯公路建设。开工建设山圩客运站。 大力支持乡镇建设。继续加快推进乡镇总规修编工作，制定和完善青年产业园和渠黎镇、山圩产业园和山圩镇的产城融合方案。加速推进渠旧镇百镇建设工作通过验收;重点抓好自治区首批特色小镇—山圩木艺小镇建设工作，完成金猴山公园、木艺博物馆、木艺广场、木艺展览馆等设施建设。加快推进东门镇、渠黎镇、岜盆乡等3个市级特色小镇的培育创建工作。继续加大集镇生活饮用水提升工程建设力度，加快推进山圩镇、东门镇等乡镇水厂改造建设。以我县列入全区乡村风貌提升三年行动为契机，大力支持乡镇开展集镇、公路沿线改造和提升，推进城乡一体化建设。 切实提升城市管理水平。继续总结完善，突出重点，深入推进创建自治区文明城市活动，重点开展提升市民素质、文明礼让斑马线、整治三轮车、泥头车、文明工地管理等专项工作;完善市政管护政府购买服务管理机制，实现城区保洁、绿化、亮化管护全覆盖;推行经营城市理念，完成公交车亭、报刊亭、垃圾箱、公共照明市场化运作;开展“智慧城市”建设，启动“智慧城管”专项建设，提升城区管理水平。 （三）坚定不移精准扶贫，在打赢脱贫攻坚战上聚力突破。继续集全县之力深入开展脱贫攻坚，确保完成区、市下达的年度脱贫摘帽各项目标任务。 精准开展基础性工作。按照国家、自治区要求，聚集“两不愁、三保障”的脱贫标准，进一步研究完善各项脱贫指标，确保脱贫攻坚工作精准推进。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理，进一步夯实“一帮一联”、脱贫摘帽缺项、贫困户信息等基础性工作，不断提高扶贫信息精准度，确保脱贫摘帽工作质量。 精细落实惠民惠农政策。加大对特色扶贫产业的支持力度，牢牢稳住甘蔗主导产业不放松，引导产业发展“龙头企业+合作社+贫困户”模式，实现“5+2”特色产业全覆盖，确保脱贫和稳定致富。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，实现“一户一薪”全覆盖。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让群众都能享受到实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。 促进村级集体经济提质增效。撬动社会资本参与村级集体经济，鼓励龙头企业、经济能人、社员或村民小组等出资入股参与村级集体经济项目，缓解财政投入有限的难题，实现每个村集体年收入达到4万元的目标。发挥后盾单位和集体经济领导小组成员单位作用，每个单位要为联系村至少落实1个项目，将联系村的集体经济收入年度目标完成情况与后盾单位年度绩效挂钩。落实村级集体经济奖励办法，提高村干部工作主动性。 推进易地扶贫搬迁目标实现。以实现搬迁户脱贫致富为着重点，着力支持和解决就业创业，实现有就业意愿的搬迁群众就业全覆盖。以关心搬迁群众生活为落脚点，全力解决就医就学和社会保障问题，维护搬迁群众的权益。建立安置小区管理机制，规范和加强易地扶贫搬迁的后续管理，丰富文化生活，增强归属感和认同感，提高整体素质，为持续稳定脱贫打下思想基础。 （四）坚定不移推进第三产业，在培育发展新兴业态上聚力突破。持续实施“十个一”工作机制，加大对已在库服务业企业扶持力度，年内新发展市场主体2500家以上，建立100家重点企业培育名录库，力争年内新增上限入规入库16家以上。 狠抓服务业集聚区建设。安排服务业发展专项资金用于服务业重点项目和规模以上服务业企业的奖励，把广西海中贸易公司打造成为广西贸易业知名企业。持续实施“育增量”专项行动，着力策划、储备一批重大重点项目，狠抓现代服务业集聚区建设，力争4个服务业集聚区建设全部列入自治区级服务业集聚区盘子。扶绥空港现代服务业集聚区要提档升级，加快建成“百亿元”综合服务集聚区;左江将军岭港综合服务业集聚区二期工程力争开工建设;扶绥县旅游休闲集聚区要以旅游特色小镇为载体进行开发建设;空港大学城加快推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、广西自然资源学院建设。 狠抓文化旅游产业发展。深入实施文化旅游发展三年行动计划，加快推进全域旅游示范区创建工作。坚持规划引领，加快编制《扶绥县全域旅游发展总体规划》、《扶绥县旅游资源普查报告》、《扶绥县旅游及交通标识系统专项规划设计》。推动天宝龙酒店、南国铜业酒店创建四星级酒店，姑辽文创旅游区、金猴湾山庄创建四星级乡村旅游区，炎鑫度假村创建国家4A级景区，引进一个度假型高星级酒店。结合乡村风貌提升工程加快全域旅游建设，全力推进福达文旅、龙谷湾文化旅游特色小镇、东南亚风情汽车露营基地、左江花山展示中心、东盟名龟园、旅游集散中心等项目建设，开展龙谷湾周边乡村旅游精品示范环线建设。推进左江旅游开发，探索与旅行社合作引流，不断做热扶绥文化旅游市场。安排旅游发展专项资金用于规划、招商、基础设施建设、宣传营销和A级景区、星级乡村旅游区、农家乐、旅游厕所等奖励。加快智慧旅游建设，完善旅游场所和景区景点智慧旅游服务设施，提升旅游服务质量。 着力抓好外贸和口岸经济。重点扶持和指导企业扩大进出口规模，提升对外贸易质量和效益。引进国内知名商贸企业到扶绥投资开业，支持重点企业扩能增产，发展消费新业态新模式。启动口岸经济新三年行动计划，全力推进口岸经济“双10”重点项目建设，争取年内一批项目实现开业运营。加快推进电子商务进农村，实施农产品网络销售提升工程，推动商务经济迈上新台阶。 （五）坚定不移推进现代农业，在实施乡村振兴战略上聚力突破。深入实施乡村振兴战略，为扶绥全面建成小康社会收官打下决定性基础。 牢牢稳住蔗糖产业。抓好糖料蔗生产保护区划定后续工作，深入实施蔗糖产业提效发展和降本增效行动，进一步加快2019年“双高”基地建设工作，完成5.7万亩甘蔗“双高”基地建设，全面完成总面积65万亩的建设任务。加快推进创建全国甘蔗生产全程机械化示范县工作，实施甘蔗生产全程社会化服务试点项目，全力以赴降成本、补短板、增效益、挖潜力。巩固2019年甘蔗种植面积106万亩以上，全县2019/2020年入厂原料蔗保持在500万吨以上。 完善和推进农业示范区建设。深入落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，探索推进示范区市场化管理模式，加大招商引资力度，进一步抓好示范区配套基础设施建设，培育、引进经营主体，发展主导产业等工作。将特色农业推向休闲农业、生态农业和智慧农业，走高端、高品质的农业发展之路。全力完成自治区下达的1个区级核心示范区、1个县级示范区、10个乡级示范园、42个村级示范点的创建任务。加快牛羊产业发展步伐，通过“公司+合作社+农户”的模式，推进标准化规模肉牛扶贫养殖基地，新增建成养牛生态小区3个以上。认真贯彻落实县委《关于大力发展澳洲坚果产业的决定》，大力发展澳洲坚果产业。全面启动实施牛羊养殖、杰利皇鸽、龟鳖加快发展三年行动计划，推动我县现代特色种养规模化、品牌化。 继续推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。完善小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。深化农村集体产权改革，推进农村综合产权交易中心正式运行。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。深化农村金融综合改革，优化农村金融生态环境建设，紧紧围绕乡村振兴战略和全面脱贫攻坚目标，积极引导金融机构加大对“扶贫车间”等产业扶贫主体的信贷支持力度;推动“两权”抵押贷款试点、农村综合产权交易市场建设试验等改革创新工作。 深入实施乡村振兴战略。全面启动县域乡村振兴战略规划编制工作，实施项目带动战略，加快推进乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划，重点推进72个项目的前期工作，力争纳入自治区2019年实施计划项目20个以上，争取乡村振兴补助资金1亿元以上。启动“幸福乡村”活动，着力开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动。抓住扶绥县列入崇左市全域实施乡村风貌提升示范县为契机，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资金3亿元，深入实施乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，整县推进“四个好”宜居村庄创建工作，建设833个基本整治型、82个设施完善型和16个精品示范型村屯，推动我县农村人居环境提档升级。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好生态环境保护和污染治理，重拳打击污染环境和破坏生态行为，努力实现绿色发展的和谐局面。 （六）坚定不移加快项目建设，在增强发展后劲上聚力突破。坚持把重点项目建设“三个终端见成效”作为重要抓手，通过一批投资体量大、产业带动能力强、综合效益好的大项目、好项目的强力实施，以项目建设助推县域经济高质量发展。 加大重大项目建设力度。做好自治区层面统筹推进重大项目、市级层面重大项目和上级专项扶持资金项目申报工作。坚持月报制度了解项目执行情况，督查业主在确保质量和安全生产的基础上，按项目调度要求和时间节点，采取超常规措施加快工程进度，确保区、市重大项目年度投资计划和目标任务按时完成。安排项目前期工作经费1亿元以上，做好重大项目的前期工作。 持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，以重点指标百日攻坚行动为突破口，紧紧抓住重点指标对标争先，大幅压减各类事项办理环节、材料数量、办理时限，力争实现企业开办办理时限压缩至1个工作日;备案类、核准类工程建设项目报建办理时限压缩至50-60个工作日;符合新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记等条件的不动产登记办理时限压缩至1个工作日;用电报装办理时限压缩至1个工作日;用水报装办理时限压缩至4个工作日;用气报装办理时限压缩至4个工作日;小微企业1000万元以下额度抵押贷款办理时限压缩至8个工作日。力争2019年6月底前实现7项重点指标达到全区一流水平，2019年底前实现其余营商环境评价指标达到全区一流水平，全县营商环境各项工作取得突破性进展。落实重大项目并联审批制，探索推行模拟审批模式，开展并联审批、预约服务、容缺受理等服务，为企业和群众提供更加高效便利的政务服务。进一步健全完善企业服务专员制度，常态化开展服务企业、项目活动，在一线及时协调解决问题和困难。要打好降本减负“组合拳”，多措并举降低企业用电、用水、用气、用地、用网、物流、融资等各方面成本，全方位降低企业成本负担。 强力推进重点产业大招商。组建林业循环、铜循环、城建金融、县域旅游、休闲食品、商贸物流、现代农业、现代电子等8个产业招商工作组，开展项目“一把手”招商，强化招商工作力度。拓宽招商渠道，加强与各类招商中介、商协会等组织的沟通联系，通过以全员招商、产业招商、驻点招商、中介招商、以商招商等多种方式，前往珠三角、长三角、京津冀等发达地区进行招商。明确重点招商区域和目标企业，围绕重点产业，制定“产业招商计划表”，精心选择目标企业，特别是对世界500强、民营500强、行业内100强等龙头企业进行重点招商，以“开放招商、精准招商、专业招商、科学招商”为原则，力争引进规模以上项目20个，切实提升招商引资的精准度和成效性。 大规模开展征地拆迁。继续组织城市会客厅、广西左江治旱驮英水库及灌区工程项目、南崇铁路项目、铜冶炼项目、龙谷湾项目、县城区学校教育以及三大园区项目用地的土地征收实施工作。加强组织协调能力，加快征收土地、供地等工作进度，努力破解工作中遇到的新情况、新问题，确保项目建设工作顺利进行。切实做好关注民生、维护被征地农民合法权益工作。完成旱改水任务4.5万亩，力争全年征地5.46万亩，兑付资金27.3亿元以上。 千方百计破解融资难题。充分发挥银行融资主渠道作用，积极搭建政银企合作交流平台，继续协调、鼓励和支持银行机构通过争取上级行支持，进一步加大信贷投放规模。充分运用财政资源，将调节政府性存款作为鼓励银行金融机构加大对经济建设支持的激励措施，提高金融机构对扶绥经济发展的荣誉感，提升政银企新型合作关系。精准研究国家政策，不断拓宽融资渠道着力破解融资难题。通过推进PPP模式、发行政府债券(包括一般债券和专项债券)、企业债券、债权和股权融资、成立基金、盘活资产变现、开发经营性项目等方式扩大融资，力争全年新增融资额度60亿元以上。积极稳妥化解存量隐性债务，防范化解政府债务风险。 （七）坚定不移深化改革，在简政放权上聚力突破。始终牢记改革只有进行时、没有完成时。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，持续优化营商环境，全力支持民营经济发展壮大，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新动力。 深化行政体制改革。全面完成深化党和国家机构改革工作，落实县本级机构改革实施方案，推进事业单位分类改革，事业单位法人治理结构建设试点工作。进一步完善我县人才发展体制机制改革相关政策文件，有力推进人才管理体制改革，构建更积极、更开放、更有效的人才政策体系。 深化行政审批制度改革。做好行政审批改革“接、管、服”工作，对权责清单实行动态管理，调整完善公共服务事项目录，及时面向社会公开，自觉接受社会公众监督。深化“一事通办”改革工作，2019年6月底前实现全县90%的行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”和“一次不用跑”。 大力发展民营经济。认真贯彻落实自治区党委、政府《关于着力发展壮大民营经济的意见》，在破解融资难融资贵、降低企业生产经营成本、营造良好发展环境三个方面下功夫，毫不动摇支持民营经济发展，推动民营经济不断发展壮大。 启动数字扶绥建设。充分利用我县的区位交通优势，发挥我县落户高校的人才智力优势，深入实施大数据战略，推动政府工作效率、优化营商环境、提高城市管理水平等方面全面提升，发展好大数据这一重要生产力。实施数字政府建设、数字设施升级、数字便民平台等工程，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，提升数字基础设施、数字技术支撑能力。 有序推进重点领域改革。统筹抓好经济体制改革工作，积极参与和落实全面深化改革的各项工作。继续抓好医药卫生体制方面的改革，巩固扩大医改成果。继续做好全县事业单位和国有企业用车涉改车辆的封存停驶、鉴定评估、拍卖处置等工作。 （八）坚定不移推进民生实事，在突出共建共享共治上聚力突破。民生无小事，民本联万家。将保障和改善民生作为政府工作的重中之重来抓，在抓好民生实事、增进群众福祉上狠下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众的生活水平不断提高，获得感与幸福感日益增强。 优先发展教育事业。全面贯彻落实全国、全区教育大会精神，推动学前教育公益普惠，17所乡镇新建公办幼儿园开园招生，开工建设县直四幼、五幼及山圩二幼等三所幼儿园。推动义务教育优质均衡，民族中学2019年9月竣工招生，建设扶绥教育云平台，创建智慧校园、智慧课堂，共建共享名师名校优质资源，提升教育信息化水平。上半年开工建设扶绥县第三高中，9月底前青年产业园幼儿园、小学、中学三所学校开学招生，进一步消除学校“大班额”现象。深化职业教育校地合作、产教融合。扩大教育开放，支持乐知学校、广西外国语学院附属学校等名校落户办学。 着力促进就业创业。继续开展各项就业服务专项活动，深化和拓展“一户一薪”活动，加大就业援助力度、职业技能培训力度，促进困难群体就业和再就业。努力实现农村劳动力转移就业5000人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 提升全民健康水平。通过全区村卫生室订单定向医学生项目加大培养乡村医生力度，不断充实乡村医生队伍，逐步解决乡村医生不足问题。加大医疗卫生基础配套建设力度，调整完善医疗卫生机构布局，整体提升全县医疗卫生服务水平，瑞康医院空港院区争取在10月底竣工，年底投入使用;上半年开工建设县人民医院内科综合楼项目;加快三大园区医疗机构建设步伐，县人民医院青年产业园分院、瑞康医院山圩分部、县妇幼保健院整体搬迁等三个项目争取在上半年落实土地、完成项目前期工作，力争下半年年底开工建设。加强食品安全示范县创建工作力度，提升食品药品安全监管能力和水平。 实施农村饮水工程。推进农村饮水安全工程建设，再投资5000万元，完成剩余168个屯级人饮安全工程，彻底解决全县农村饮水安全问题。 健全社会保障体系。继续着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平，确保五险扩面取得新突破。做好“互联网+社保”建设，实现社保申报、查询、生存认证、报销全程网上或就近办理，解决服务群众最后一公里的问题。 维护社会安全稳定。积极创新社会治理方式，加强安全生产监管工作，确保社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，加快推进公共安全视频监控联网应用项目建设，坚持专项打击与整体防控相结合，健全完善治安防控体系，重点打击整治本地突出违法犯罪活动，营造良好治安环境，着力提升群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设各位代表，我们的政府是人民的政府，人民政府必须始终服务于人民，必须始终坚持以人民为中心。“打铁必须自身硬”，我们必须要加强政府自身建设，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，强化政治责任，认真落实上级党委巡察反馈意见整改。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“固定党日+”活动，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。强化依法行政，始终做到规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政水平。抓紧抓实意识形态工作，着力加强县长信箱、县长接待日、县长服务日工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步弘扬主旋律，传播正能量，展现扶绥新形象。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。坚持“三个终端见成效”，全面推行一线工作法，用90%以上的时间和精力抓落实，精心编制重大工程、重点项目时间表和施工图，大力弘扬“马上就办、办就办好”、“做就做成事”的工作作风，答应群众的事就一定要做到，确保各项工作快速推进。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞盲目攀比，不搞虚荣浮夸和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，确保为民办实事“一张蓝图干到底”。强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。知敬畏、存戒惧、守底线，继续严格落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强国有资产管理，加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，使命呼唤担当，目标引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标而努力奋进，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”而奋勇前行，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”：即做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战。”2.三个“终端见成效”:即崇左市委提出的项目落地开工见成效、项目竣工投产见成效、企业上规入统见成效。3.一户一薪：指根据用工企业岗位需求和工作需要，组织农村劳动力进行一次实意动员、教会一项实用技能、组织一次实地应聘、找到一份实惠工作，确保每一户农户都有一人实现就业有工资性收入。4.四馆合一：指图书馆、档案馆、博物馆、科技馆，集文博展览、科普、档案、公园、休闲体育等功能要素于一体。5.一线工作法:指领导干部深入一线开展工作的工作方法，通过“问题在一线发现，矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立”，实现领导干部和群众的“零距离”。6.微小企业：即农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业;工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业;软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业;房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。7.PPP:即Public-private-partnership的简称，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8.“双高”基地:即优质高产高糖糖料蔗基地，核心是水利化、良种化、规模化、机械化。广西提出到2020年建成500万亩以上平均单产超8吨的优质高产高糖糖料蔗基地，实现“吨糖田”目标，其中扶绥县建设任务是65万亩。9.“四个好”宜居村庄:即“一个好的支书”“一个好的村两委班子”“一支好的党员队伍”“一套好的自治管理办法”，是由崇左市江州区左州镇逐林屯探索建立关于美丽乡村建设的“逐林模式”。10.5+2特色产业：指糖料蔗、桉树、鸡、鸭、澳洲坚果5个主导产业，西甜瓜、龟鳖2个自选产业。11.扶贫车间:即外出务工返乡创业人员、当地致富带头人利用乡镇(村)集体闲置土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库、水库、山塘等集体资产，设立车间或加工点，从事农产品加工、手工工艺、种养植等生产活动或来料加工业务，能够给贫困户提供就业岗位、能够增加农民收入的有组织的经营主体或载体都归类为“扶贫车间”。12.空壳村：指集体经济薄弱、财政亏空的村子。13.一村一网格员：是指社会治安管理“村村有网、网中有格、格中定人”的管理新模式。14.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。15.产城融合：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。16.智慧城市：是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。17.智慧城管：智慧城管是智慧城市的重要组成部分，是新一代信息技术支撑下的城市管理新模式，实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用。18.一帮一联：指在精准扶贫中实现一位帮扶人联系一位贫困学生。19.八有一超：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障;“一超”即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。20.十一有一低于：十一有，即有村级硬化路、有95%以上农户解决饮水问题、有95%以上农户有稳固住房、有95%以上农户用上电、有村级公共服务设施、所有自然村屯通广播电视、贫困村通有网络宽带、95%以上贫困户有医疗保障、贫困村有集体经济收入、有特色产业、有好班子;一低于，即贫困村贫困发生率低于3%。21.旱改水:即耕地提质改造，具体就是将旱地改造为水田。22.“双10”重大项目:即每年在口岸经济、文化旅游、工业产业转型升级、新型城镇化建设、基础设施建设五个方面分别重点抓好10个重大在建项目和10个重大储备项目，总计100个项目。23.一事通办改革：即以企业和群众办好“一件事”为标准，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。具体是开展“一窗受理、集成服务”，让群众只进一扇门，最多跑一次，实现利企便民目标。24.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。25.全域旅游:指在一定区域内，以旅游业为优势产业,通过对区城内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合，产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种区域协调发展理念和模式。26.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.微腐败：是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小，指乱用公权的行为很小;二是多，这种乱用公权行为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。30.城市会客厅项目：位于扶绥县城南新区同正大道东面、空港大道南面、绥渌大道(原公明路)西面、上龙大道东段北面，规划总占地面积653.25公顷(9798.75亩)，规划定位为集公共服务、文化教育、商务商贸、休闲娱乐、生态居住于一体的扶绥城区新标杆，整体规划形成以南湖为核心，向外发展依次形成湖山观游区、智慧商务区、市民服务区、生态乐居区、文俗悦赏区。

  2025-07-09

• 【凭祥市招商】2019年凭祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市人民政府全面贯彻党的十九大精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，全力实施“三提升三突破”工程，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。初步测算，2018年全年地区生产总值完成89.99亿元，同比增长15.30%;规模以上工业总产值完成49.55亿元，同比增长28.18%;固定资产投资增长22.4%;社会消费品零售总额完成29.12亿元，同比增长13%;外贸进出口总额975.8亿元，同比增长18.37%;财政收入6.63亿元,完成预算调整目标的100.2%;城镇居民人均可支配收入34694元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入12317元，同比增长12%。2018年，在全市各族人民的共同努力下，我们取得了一系列振奋人心、值得骄傲的成绩。这一年，我们牢固树立新发展理念，全市经济实现高质量发展，多项主要经济指标排在全区、崇左市前列。全市地区生产总值增速、固定资产投资增速、规模以上工业总产值增速以及外贸进出口总额和城镇居民人均可支配收入等多项指标排名位居崇左市各县(市、区)第一，累计获自治区“红榜”通报表扬11次，全市经济实力跃上新台阶!这一年，我们积极应对国际形势的复杂变化，大胆探索、先行先试，边境小额贸易总量约占全国20%，处于全国领先地位;凭祥大力实施边贸转型升级经验成为沿边开发开放的生动范本，得到国务院第五次大督查的通报表扬，引起全社会热烈反响，我们备受鼓舞，倍感振奋!这一年，我们发挥国家级平台开发开放优势，积极参与服务国家“一带一路”倡议和面向东盟陆海新通道建设，凭祥被国家列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，被自治区纳入西部陆海新通道重要陆路节点，凭祥作为“一带一路”有机衔接重要节点、陆海新通道的重要枢纽，发展空间、潜力和影响力进一步加大!这一年，我们积极贯彻“强龙头、补链条、聚集群”的要求，以“三个终端见成效”作为抓落实的检验标准，全年已签约落地产业项目18个、竣工投产9个。3000万以上项目开工24个，竣工8个。完成工业、服务业企业上规入统分别为10家和45家。产业发展结构实现“质”的提升，项目落地投产和上规入统实现“量”的突破，经济发展新增强劲动力!这一年，我们齐心协力共享改革发展成果，大力实施产业扶贫，推动落实社会保障，全年共实现1486户5294人脱贫，4个贫困村脱贫摘帽，超额完成自治区下达的任务目标，顺利通过自治区脱贫攻坚“四合一”考评验收，贫困发生率由12.88%降至1.33%，脱贫攻坚战取得关键胜利!这一年，我们不断深化平安建设，实现“无毒村屯”“无毒家庭”创建活动全覆盖，荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位，浦寨涉外纠纷人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体，凭祥市法制办荣获全区政府法制系统集体二等功，群众安全感满意度位居全区第5位，较2017年上升3位!一年来，我们主要做了以下八个方面工作： （一）紧扣改革开放主线，经济发展提质增效。对外开放全面提速。开放合作平台优势充分发挥，凭祥综保区预计2018年口岸进出口货值1736.3亿元，同比增长20.5%，排在全区第一;入区企业进出口总额390亿元，同比增长41.8%，排在全国10个沿边海关特殊监管区第一，全区唯一一个获评国家级示范物流园区。重点开发开放试验区建设若干政策分工方案落地实施，启动凭祥境外边民务工管理服务中心新址建设项目，率先在全区实现跨境劳务合作系统信息化管理，全区公安出入境年中工作暨跨境劳务创新工作现场会在凭祥召开，全年累计办理跨境劳务手续14.4万人次，位居广西第一。先行先试取得实质进展，友谊关口岸成为全国首个节假日正常通关和信息化智能通关的沿边口岸，通关能力提升30%以上，日均通车1200辆以上，通关效率位居广西第一。友谊关口岸落地签证业务开展成效显著，全年口岸落地签证超2.4万人次，位列广西第一。中越货运直通取得突破，凭祥—河内中欧班列跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行，全年运行班列64列;越南载货车辆率先在全区实现跨境过驳。 口岸设施全面升级。西部陆海新通道设施规划建设全面加强，凭祥铁路口岸升级改造工程(一期)竣工启用，友谊关口岸货运专用通道改扩建项目(中方段)、中越浦寨—新清货运专用通道建成通车，天峨经凭祥到东兴、巴马至凭祥、全州至凭祥等5条高速公路纳入《广西高速公路网规划(2018—2030)》，南宁—崇左—凭祥的城际铁路纳入新一轮的《广西铁路建设“十三五”规划”(修编)》，湘桂铁路南宁至凭祥货运通道明确纳入2019年实施规划建设。口岸开发建设加快推进，友谊关口岸扩大开放浦寨联检设施启动建设，平而口岸、油隘互市点、叫隘互市点综合开发项目加快建设，弄怀监管货场升级改造加快推进。弄尧进境水果指定口岸(通道)方案通过初审，浦寨进境粮食指定查验场所通过验收。沿边金融改革持续深化。凭祥试验区东盟货币服务平台运行良好，交易额达70.23亿元。中越双边银行合作不断*，全年实现跨境人民币结算465.86亿元，同比增长27.93%。成功搭建中越双边本币回流闭环，广西首笔人民币现钞通过凭祥完成调运回流。跨境保险业务扎实开展，跨境车辆保险金额超24亿元;跨境劳务人员人身意外保险金额超239亿元。 （二）加快产业优化升级，口岸经济活力增强。口岸加工集聚壮大。产业总量加速壮大，新增上规入统口岸加工企业8家，累计达26家，占崇左市口岸加工企业总数的40%，规模以上口岸加工业总产值同比增长63%，口岸加工整体呈快速发展态势。产业结构优化升级，依托凭祥边合区、凭祥综保区和东盟红木产业园三大园区，农副产品进口加工、红木进口加工和电子、轻纺等出口加工三大口岸加工产业加快集聚发展，广西三诺音频及智能终端产品制造与销售项目(一期)、绿冠食品等16个项目正式投产，兴荣坚果加工、泰象谷等9个项目加快建设，广州果美味饮料加工等14个项目签约落地，“通道经济”加快向“口岸经济”转型发展。商贸物流发展升温。美洋海产品加工项目、凭祥综保区二期智能公路港及冷链产业园项目、中国—东盟水果城二期正加快建设。抢抓西部陆海新通道建设机遇，全国各地经凭祥的跨境铁路班列已达9条，已开行中欧班列126列、3510标箱，全国各地经凭祥物流线路累计开通近20条，可达东盟20多个主要城市。电商产业加快培育。规划政策逐步完善，《凭祥市电子商务发展规划(2018—2020)》编制完成，实施跨境电子商务创新发展扶持政策。电商集聚区加快形成，凭祥综保区被自治区列为中国(南宁)跨境电子商务综合试验区跨境陆路通道，跨境电商交易量超额完成;凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园项目投入运营，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥频道正式上线，开展“凭祥直发”品牌塑造行动，“凭祥直发”标识正式启用。 （三）推动文旅深度融合，文化旅游提速发展。全域旅游成效明显。全域旅游示范区创建全面展开，落实3800万元全域旅游示范区创建发展资金，旅游产业规模得到进一步扩大。创A评星成果显著，大连城景区获评国家4**景区，城市规划馆获评国家3**景区，新增3家四星级广西乡村旅游区(农家乐)、3家银树叶级绿色饭店;友谊关景区创建国家5**景区已完成总体规划、景评报告和景区重点地段修建性详细规划，中国—东盟(凭祥)水果城创建国家4**景区部分项目建成投入使用，兰花谷景区、平岗岭地下长城景区、中越浦寨—新清跨境旅游合作区(中方区域)创建国家4**景区完成规划初稿编制工作。旅游公共服务体系完善提升，全市旅游厕所、旅游咨询服务中心等全域旅游配套服务设施升级改造全面完成。完成凭祥旅游大数据平台建设，智慧旅游服务系统实现**旅游景区、星级乡村旅游区全覆盖。2018年接待游客人数704.83万人次，同比增长11.71%;旅游总消费63.55亿元，同比增长15.25%。文旅融合共促发展。成功举办“大连城与友谊关历史文化学术研讨会”，大连城考古遗址公园一期工程完成文物调查勘探，《大连城遗址文物修缮工程项目计划书》通过国家文物局审批;友谊关文物保护范围和建设控制地带调整获自治区人民政府批复。成功举办“广西·凭祥中越边关旅游节”、中国文联文艺志愿服务团“欢乐下基层”走进凭祥慰问演出等文旅活动。 跨境旅游取得突破。积极推动上级有关部门出台实施《中国广西一越南谅山跨境自驾车旅游管理试点方案》，2018年9月6日在友谊关零公里成功举行中国广西—越南谅山跨国自驾车游线路开通仪式并实现常态化运行，全面提升凭祥旅游品质和档次。 （四）坚持生态绿色发展，乡村振兴战略加快实施。乡村振兴有效实施。出台《凭祥市乡村振兴三年行动计划项目实施方案》，建成使用31个村级综合服务中心、4座乡镇生活垃圾压缩中转站。落实建设资金2470万元，加快推进上石镇练屯自治区级美丽乡村标准化试点项目和夏石镇板小屯、派道屯崇左市星级乡村项目建设。农村基础设施建设水平提升，累计投入3000多万元，升级硬化道路80多公里，推动完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石镇练屯获评“美丽广西”乡村建设示范村屯，凭祥镇旧州屯等4个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯。特色农业蓬勃发展。现代特色农业示范区建设成效显著，边关牧歌生态羊产业核心示范区已获自治区级农业核心示范区认定，新增2个县级农业示范区、17个农业乡级示范园、14个村级农业示范点。全面推动燕语莺歌、华夏龟谷等10大园区建设，完善、培育产业扶贫基地33个。率先完成崇左市下达的“双高”基地建设任务，种植和建设面积均完成任务数的110%以上。农业新型经营主体迅猛增长，农民专业合作社新增37家，家庭农场新增29家。新增广西生态养殖助农增收示范村2个，培育牛羊养殖基地、大户80家，制定发布《凭祥斗鸡养殖技术规范》;引进吉美梁山等一批企业种植澳洲坚果6000多亩;林业总产值完成103.48亿元，林下经济完成2.425亿元，面上造林、珍贵树种种植等四项指标完成率均超100%。跨境农业合作深化。凭祥市获批列入广西首批农业对外开放合作试验区，与越南农业部农产品加工与市场发展局签订《关于农产品加工与贸易合作备忘录》，中国增泰牧业、越南安都牧业等中越农业企业互派技术人员开展技术合作与交流培训，共享后期产品销售市场，农业对外合作交流全面深化。土地确权顺利推进。完成系统软件数据汇交质检、完成县级自查验收、通过崇左市聘请的第三方验收。建成市、镇、村三级档案室，市、镇两级完成信息系统软硬件安装;一户一档材料整理完成98.11%，可颁证率为91.07%，超额完成自治区下达的验收指标任务。土地确权工作总体成果顺利通过自治区检查验收，并于2018年11月底将数据汇交农业农村部。生态建设纵深推进。国家级生态文明示范县(市)创建工作正在有序推进，友谊镇获得自治区级生态乡镇命名表彰。河长制工作全面落实，顺利通过水利部、环保部全面建立河长制工作中期评估核查和崇左市的验收考评。完成自治区林长制试点建设工作，不断强化森林资源保护发展机制。蓝天、碧水、净土三大保卫战工作*推进，累计投入1000万元推进凭祥河水环境综合整治项目，2018年全市空气质量优良天数比例超97%，城区集中式饮用水水源地水质达标率为100%。扎实推进环保督察反馈问题整改落实，“举一反三”排查全市突出问题，坚决守住生态红线和环保底线。 （五）口岸新城面貌初现，城乡区域协调发展。新型城镇化建设*开展。中小城市改革试点加快推进，凭祥城乡一体化示范区加快推进，常住人口城镇化率预计达72%。口岸新区加快建设，口岸新区农贸市场、市第四小学、市第二幼儿园、田心片区建设加快推进;板透片区已完成征地清表工作，“一馆一湖一中心”项目正式提上建设日程。路网设施全面完善，累计投入2500多万元，完成市区7条主要道路干线的路面改造工程建设，加快推进下礼至隘口市政道路、天南二级路(友谊大道延长线)改扩建工程、龙州至凭祥公路等项目建设。公共服务配套设施建设全面加强，友谊关工业园区、上石镇、友谊镇污水处理设施投入运行，中越跨境经济合作区供水项目部分项目已投入使用，加快建设市区污水管网整治工程和市区污泥、果蔬处理处置项目，城乡区域基础设施水平进一步提升，产城融合发展能力进一步增强。“三城联创”工作*推进。文明城创建工作稳步推进，凭祥市作为广西7个县(市)之一获中央文明办确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市。创建国家卫生城市成效显著，行政村生活垃圾治理率达95%以上，城市绿化覆盖率达44.58%，市容村容明显改善。双拥城市建设亮点突出，凭祥市成为全区唯一实现《中国双拥》年度人物“五连冠”的县(市)。 城市管理显著改善。保洁范围扩大至所有城乡结合部和小区，路灯亮化率达95%，污水处理率超92%，绿地率超35%，城市面貌和城市品位改善提升。全年采取证据先行登记的强制措施220余起，城市管理执法成效明显。全市互联网应用领域不断扩展，城市公众服务平台“爱凭祥”建设不断完善，“智慧城市”初步形成。 （六）加大精准脱贫力度，脱贫攻坚成效显著。资金投入力度不断加大，2018年度本级财政扶贫专项资金投入1538.88万元，增幅32.39%，增量占一般公共预算收入增量17.12%。产业扶贫扎实推进，累计投入200多万元实施以奖代补扶持贫困户自主经营发展特色种养，积极推动现代农业示范区辐射带动贫困户增收致富，实现贫困户年均增收4000元以上。边贸扶贫成效显著，创新实施“六个结合”推动贫困边民参与边贸脱贫，边贸扶贫产业覆盖贫困人口超2100人，覆盖率达36.9%，2018年全区边贸扶贫现场会在凭祥市召开，凭祥边合区获认定为广西边贸扶贫示范产业园区。扶贫车间建设成效显著，认定扶贫车间80家，覆盖贫困人口3000人以上，实现贫困劳动力转移就业近200人。住房保障扎实推进，四个安置点易地扶贫搬迁户全部搬迁入住。预脱贫户农村危房改造任务圆满完成，305户预脱贫危改户已全部完成改造入住，补助资金全部发放到位。村集体经济发展提速增效，全市10个贫困村村集体经济收入均超过3万元，非贫困村村集体经济收入均超过2万元。医疗、教育等保障落实到位。控辍保学工作成效显著，建档立卡贫困户辍学学生全部返校;贫困村卫生室全部完成修缮并投入使用，村医和医疗器械全部落实到位，组建33支家庭医生签约服务队，实现了贫困人口参加城乡居民医疗保险和家庭医生签约上门服务100%全覆盖，贫困人口住院医疗费用报销比例、特殊慢性病门诊综合报销比例和镇、村级卫生院(室)普通门诊报销比例均达到90%。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真抓好中央、自治区脱贫攻坚巡视反馈意见整改。 （七）强化政府自身建设，营商环境全面优化。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案建议和政协提案共143件，办复率100%。科学拟定改革方案，扎实推进机构改革，完成乡镇“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后证”“多证合一”“一照一码”等改革成效明显，注册登记业务的时限从法定的15个工作日缩减为3个工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通办”制度保障体系，全年调整和取消行政审批事项总计150项，90%的依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”，政务服务事项网办率达95%。优化营商环境力度加大，出台优化营商环境系列政策措施方案，揭牌成立凭祥市优化营商环境服务中心，完善政企沟通机制，提升政府服务水平。项目建设服务创新开展，积极组建项目建设服务组和开展审批代办服务，坚持靠前服务企业落户投产，共为25家企业实行代办服务。创新建立贸易工作机制，成立由客商代表、行业协会代表和政府部门组成的贸易工作议事机构，营造良好贸易环境。营商环境优化成果显著，全年共引进招商引资项目26个，项目总投资97.54亿元，累计到位资金46.99亿元，超额完成崇左市年度目标任务。 （八）推动民生福祉改善，百姓生活持续向好。民生工作落到实处。全面完成全年为民办实事工程，全市民生领域支出超13亿元，占一般公共预算支出的比重超72%。就业总体稳定，实现农村劳动力转移就业1699人，城镇就业失业率为2.7%，比年度目标控制数低1.5个百分点。保障性住房建设有序开展，建成并分配入住304套，累计分配入住1222套。社会保障不断完善，全市76名事实孤儿落实应保尽保，城乡低保生活补助标准平均每人每年提高240元，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到98.17%和98.32%。凭祥市民政局被自治区人社厅、民政厅联合记集体二等功。食品药品监管成效明显，凭祥市食品药品监督所获自治区食药监局、人社厅联合记集体二等功。教育工作取得突破。新建、迁建、改扩建教育项目16个，竣工投入使用6个，完成投资超7000万元。教育领域综合改革成效明显，自治区首批学前教育改革发展实验区试点工作扎实推进，普惠性幼儿园覆盖率达83.8%。城乡义务教育一体化发展开创新局面，率先在全区实施义务教育均衡信息化试点工作。教育开放合作走在全区前列，凭祥市职业技术学校全年接收东盟留学生人数居广西县级中等职业学校第一。教师队伍建设持续加强，全年补充新教师52名，强化师德师风建设，成功培养一批名师名校长。 卫生事业扎实推进。探索创新医院绩效管理机制成效良好，医学人才引进力度不断加大，医疗队伍活力迸发。医联体建设继续紧密深化，医疗服务能力明显提升，多项医疗领域技术空白实现突破。医疗基础设施建设水平不断提升，凭祥市人民医院综合住院病房楼建设项目竣工投入使用，凭祥市中医院整体搬迁项目综合业务楼主体工程封顶。城乡医疗服务一体化全面*，实现市、镇、村远程医疗会诊，基层群众看病更加便利。平安建设成果不断巩固。扫黑除恶专项斗争*推进，重拳出击打击涉黑涉恶案件，全年共立涉黑涉恶刑事案件50起、侦破40起、抓获嫌疑人97人、打掉各类黑恶势力团伙19个。禁毒工作成效显著，建成毒品预防教育基地和11所学校的禁毒教育园地，禁毒工作经验得到公安部、自治区公安厅肯定，并在凭祥召开现场会，连续2次在自治区级现场会上作经验介绍。反恐、反走私工作取得实效，边境立体化防控水平提升，投入近4000万元升级完善边境拦阻设施、边境管控中心和边境巡逻路，未发生涉恐人员偷渡案件。武装工作成效明显，实现连续37年无责任退兵，市人武部被广西军区表彰为全面建设先进团级单位、备战打仗先进单位。安全生产扎实推进。组织开展“安全生产月”专项活动，强化安全生产宣传工作，提高人民安全生产意识;*开展安全生产大检查，确保安全隐患排查全覆盖，完成自治区、崇左市和凭祥市三级共4项重大安全隐患整改工作，安全生产工作落到实处。一年来，我市法制、调处、审计、统计、工商、质监、食药监管、粮食、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在国际贸易形势复杂多变，经济下行压力持续加大的背景下，凭祥经济发展依然保持稳中有进，圆满完成庆祝改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年大庆等重要系列活动和工作，全方位向中央代表团展示凭祥发展建设的辉煌成绩。这些工作成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果，是老领导老同志亲切关怀的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、边防检查等联检部门、驻凭军警和凭祥综保区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凭祥经济社会发展不平衡不充分问题依然突出：一是经济高质量发展基础不够牢固，传统产业转型升级存在困难，对外贸易结构不优，新兴产业仍然薄弱，产业竞争力不强;二是财政增收压力较大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出;三是公共服务和民生领域仍有不少短板，教育质量、医疗服务水平有待提高;四是干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，先行先试、敢闯敢干意识尚需进一步提高，政府自身建设仍需不断加强等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，加大破解力度，积极补齐短板，推动各项工作平稳健康发展。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全区上下全面贯彻落实习近平总书记关于“建设壮美广西，共圆复兴梦想”总目标要求的第一年。做好2019年的工作意义重大，影响深远。中央经济工作会议作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，并提出了“五个坚持”的总体要求。全区经济工作会议提出“筑稳要更牢靠、求进要更积极、创新要更给力、提质要更有效、应变要更精准”的要求，重点做好八个方面工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程。崇左经济工作会议和崇左市四届人大四次会议强调要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移持续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，为与全国全区同步全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。中央、自治区、崇左市的决策部署，为凭祥带来了谱写新时代发展新篇章的重要战略机遇期。当前，凭祥国家开放平台多元集聚、国家开放政策多重叠加，我们要牢牢把握高质量发展的根本要求，牢牢把握重要战略机遇期，牢牢把握得天独厚的区位优势，更加奋发有为，更加积极进取，撸起袖子加油干、迈开步子加快干。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，*贯彻落实全区经济工作会议、自治区党委十一届五次全会以及崇左市委四届五次全会、崇左经济工作会议、崇左市“两会”精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续*落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委工作部署，继续实施“三提升三突破”工程，扎实推进“五个年”活动，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，坚定不移打赢脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，加快推进生态文明建设，加强民主法治建设，维护社会安全稳定，坚持推动经济社会高质量发展，全力打造沿边产业发展新高地，建设面向东盟的国际陆海新通道陆路门户枢纽，争当全国沿边开放排头兵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%,力争增长11%;固定资产投资增长16%，力争增长20%;财政收入增长3%，力争增长5%;规模以上工业总产值增长20%，力争增长29%;规模以上工业增加值增长12%，力争增长18%;外贸进出口总额增长4%，力争增长8%;社会消费品零售总额增长10%，力争增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作： （一）**平台政策活力，增添对外开放发展动力。抢抓国家“一带一路”倡议全面深化和西部陆海新通道建设的历史机遇，按照市委“学用政策对标先进贯彻落实年”部署，继续坚持沿边开发开放为主线，加强研学政策，积极将对外开放的政策优势、区位优势转化为产业发展优势、经济发展优势，推动经济高质量发展。加大开放平台建设力度。加快参与融入“一带一路”倡议，加强落实自治区关于重点开发开放试验区建设若干政策，探索创新跨境劳务合作机制，对接自治区协调国家有关部门加快推进境外务工人员停留时限延长政策，加快凭祥境外边民务工管理服务中心新址建设，搭建中越跨境劳务用工信息共享平台。加快综合保税区二期(筹)建设，启动凭祥综保区一期至二期货运专用通道的研究论证工作，推动凭祥综保区一期、二期一体化联动发展。整合中越两国资源，推动建设谅山(凭祥)产业园区，探索中越(凭祥—谅山)“两国双园”模式，共同打造跨境产业链条，全面深化国际产能合作，推动中越跨境经济合作区产业合作基础加快形成。继续推动凭祥边合区扩容扩区建设，*推进凭祥—宁明同城一体化发展，扩大凭祥市产业腹地和提升发展潜力。继续加强协调推动凭祥跨境动物疫病区域化试点项目获国家批复同意。加快推动友谊关口岸和互市贸易转型升级，积极创新探索浦寨进境市场采购监管模式，推动浦寨进境粮食指定查验场所年初正式启用。全面启动广西可持续发展实验区创建工作。加快西部陆海新通道国际口岸建设。加快友谊关口岸升级改造工程建设，年内实现竣工使用。开工建设凭祥综保区智慧园区及数字口岸项目，启动浦寨、弄怀信息化和数字化建设，推动口岸、互市点实现全信息化综合管理，提高口岸通关效率。加快推进友谊关口岸扩大开放工作，力争年内完成友谊关口岸扩大开放到浦寨、弄尧基础设施建设并通过国家口岸办验收。加快凭祥(铁路)口岸项目及配套工程建设，加快西部陆海新通道凭祥公路铁路交换站等项目前期工作。加快推动凭祥市边民互市贸易点升级改造，力争年内实现平而口岸货物监管中心、旅检楼、弄怀监管货场改造一期、叫隘和油隘监管区竣工使用。加快推进卡凤区域交通路网改造工程、友谊关—浦寨—弄怀一体化路网工程和凭祥综保区二期(筹)农产品加工物流园配套道路工程、凭祥综保区快速通道二期工程(东环路)、龙州至凭祥公路西环路等项目。推动中越弄怀—谷楠专用通道加快建设，争取平而口岸升格为一级口岸，尽快启动凭祥至东兴高速公路、南崇高铁延伸凭祥项目前期工作。 加强政策学习研用。*开展“学用政策对标先进贯彻落实年”活动，加强干部培训，加大政策的学习、研究和落实力度，用好用足用活国家级平台赋予的先行先试政策和中央、自治区、崇左市出台的优惠政策，**政策红利，增添开放活力。坚持以降低企业发展综合成本为原则，加快出台电子商务、出口加工等产业发展的优惠政策措施，将政策优势转化为发展优势，推动凭祥开发开放再上新台阶。 （二）聚焦产业攻坚突破，加快提升经济发展质量。按照自治区关于“强龙头、补链条、聚集群”的要求，按照市委关于“产业大招商攻坚突破年”的工作部署，按照“三个终端见成效”的要求，推动进境加工、出口加工“双轮驱动”加快发展，推动红木加工产业优化升级，依托口岸优势推动商贸物流、电子商务等口岸服务业做大做强，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型优化升级，实现口岸经济高质量发展。加快进境加工产业集聚发展。发挥凭祥边合区平台优势，紧抓凭祥—宁明同城一体化发展、海峡两岸产业合作区崇左产业园凭祥片区加快建设的机遇，以中国(凭祥)东盟水果小镇为核心，加快发展以水果等农副产品加工为主的进境加工产业，推动果美味饮品加工、兴荣食品加工、汇隆食品加工等项目建成投产。力争进境加工产业年内新引进企业10家、竣工投产10家、上规入统5家以上，加快进境加工产业集聚壮大。加快出口加工产业发展。推动万通物流园和凭祥综保区联动发展，以电子加工产业为核心培育出口加工产业集聚区。加快推进广西三诺音频及智能终端产品制造与销售项目二期建设，力争年内完成2万平方米标准厂房建设并实现竣工投产;加快广州同康药业道地中药国际产业园、东莞普世饰品加工等项目建设，力争2019年4月前竣工投产。力争出口加工产业年内新引进企业10家、竣工投产5家、上规入统5家以上，加快出口加工产业形成集聚。加快红木加工产业入园发展。年内完成红木创意产业园一期6栋标准厂房建设并投入使用，加大对红木创意产业园区自建厂房的红木加工企业服务力度，力争年内完成厂房建设。加大对违规建设的红木加工小作坊打击整治力度，改变过去红木加工“小、散、乱”的发展格局。引导红木加工企业进驻园区，力争东盟红木产业园年内新引进企业10家，竣工投产10家，上规入统3家，打造全国红木进口加工贸易基地。推动东盟红木产业园与红木文博城联动发展，构建“前店后厂”的红木产业发展格局。继续推进“广西名牌产品”“广西服务业品牌”等品牌创建和红木标准化工作。推动商贸物流产业提档升级。推动物流产业发展升级，加快中国—东盟(凭祥)跨境水产品产业园等冷链物流基地和凭祥综保区二期(筹)凭祥跨境物流园、智能公路港建设，力争年内竣工使用。加大力度引进建设物流分拨中心，强化物流集散中心功能。支持珉丰国际物流、富士康准时达、深圳捷递集团、祥祥国际物流等企业做大做强，推动物流企业创A工作，年内成功创3**物流企业2家以上。深化与西南中南地区合作，扩大西部陆海新通道物流规模，做大做实做稳渝桂、蓉桂、滇桂等海铁联运班列线路。加快专业市场发展建设，推动中国边贸第一城高效运营，加快中国—东盟水果城二期建设，推动中国东盟国际中药材调味品产业城项目全面开工建设，加快推动广西东盟农副产品智慧交易中心建设，推动商贸物流产业全面升级。做强电子商务产业。充分发挥凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园作用，年内实现为150家以上企业提供配套服务，力争年内水果电商交易额突破50亿元，力争“凭祥直发”水果电商年交易额突破10亿元，扩大凭祥电商品牌影响力。加快中国东盟电商物流产业园规划建设，逐步发展形成辐射连接和东盟各国的跨境电商产业集聚区，打造“凭祥电商”升级版。积极融入中国(南宁)跨境电子商务综合实验区建设，加快推进凭祥综保区跨境陆路通道建设，构建立足东盟、面向全球的国际贸易发展新格局。积极争取先行先试探索跨境电商与边民互市贸易融合发展，推动以边民合作社为主体，通过境外商品采购参与跨境电商发展，让边民享受跨境电商发展红利，实现互市贸易转型升级。 加强园区基础设施建设。加快中国(凭祥)东盟水果小镇标准厂房 一、二期，凭祥综保区标准厂房二期等30多万平方米标准厂房建设，年内建成10万平方米，企业入驻率不低于80%。加快排水排污和垃圾处理设施建设，开工建设中国(凭祥)东盟水果小镇(友谊关工业园区)污水预处理厂、中越跨境经济合作区排水排污项目和中国(凭祥)东盟水果小镇果蔬垃圾废弃物处理等项目。加快生产生活配套设施建设，中越跨境劳务合作培训中心一期2019年5月前竣工使用，力争年内实现凭祥境外边民务工管理服务中心项目建成投入使用，开工建设中越跨境劳务合作培训中心二期、卡凤物流加工区网外工人宿舍楼等项目，解决落户企业员工食宿、培训难题。加快水电气路设施建设，中国(凭祥)东盟水果小镇水厂改扩建工程2019年一季度竣工，力争年内实现凭祥—宁明贸易加工区产业大道(凭祥段)竣工通车，开工建设卡凤物流加工区配套水电和中国(凭祥)东盟水果小镇的水系改造及新增路网工程、出口加工产业集聚区路网工程主干道等项目，不断提升园区基础设施建设水平。加大精准招商力度。充分利用凭祥区位优势、平台优势、政策优势，积极对接东部沿海地区特别是广东、福建等地，主动承接发达地区产业转移，特别是粤港澳大湾区产业转移。积极探索创新招商模式，推动龙头企业“轻资产入驻”。大力实施“一把手”招商，建立招商引资专项激励资金，完善招商引资考核奖励办法，实行“红黑榜”制度，形成浓厚的招商工作氛围。注重招大引强“强龙头”，精准招商“补链条”，引企入园“聚集群”，为凭祥市实现口岸经济高质量发展提供支撑、增添动力。 （三）加快发展文化旅游，打造边境旅游国际名城。发挥特色旅游名县创建成果优势，强化旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，推动文化旅游深度融合发展，推动创建国家全域旅游示范区通过国家验收，全面提升凭祥旅游品质和档次，加快打造边境旅游国际名城。加强景区景点质量提升。以项目建设为抓手，加大景区景点项目建设，夯实创建全域旅游示范区硬件基础，增强旅游产业发展承载力。加快推进友谊关景区创建国家5**旅游景区，力争年内完成左辅山炮台、法式楼、友谊关关楼陈列展馆升级改造项目等友谊关创建国家5**景区硬件设施建设，推动《友谊关景区景观质量评价报告》通过国家文化和旅游部评审。力争中国—东盟(凭祥)水果城年内成功创建国家4**景区。巩固优化大连城景区成功创建国家4**景区成果，继续提升完善大连城景区旅游服务设施。加快中国—东盟(凭祥)水果城创国家4**旅游景区游客中心、停车场、水果王宫等景区项目建设，加快平岗岭地下长城景区创建国家4**旅游景区，白云山生态公园和伏波山创建广西生态旅游示范区等旅游基础设施项目建设，力争年内实现白云山生态公园成功创建国家3**景区，全市新增1家以上自治区四星级乡村旅游区(农家乐)，新增3家以上四星级酒店、1家以上四星级旅游饭店，进一步完善旅游基础设施，丰富旅游业态。*推进跨境旅游发展。推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设，加大协调越方力度，争取越方尽快确定合作区的范围，启动浦寨—新清先行先试区建设，推进人员往来便利化，尽快开通凭祥—新清“一日游”线路。积极争取上级支持浦寨—新清建设免税购物区，推行“一线放开、二线管住”监管改革，吸引两国游客在境外关内观光、旅游、购物，促进两地跨境旅游发展。深挖文化内涵推动文旅融合。进一步加强友谊关、大连城、地下长城和金鸡山等历史文物的研究、保护和利用工作，深挖凭祥边关历史文化资源，打造国家历史文化名城。加强提炼展示凭祥悠久历史文化积淀、优秀传统文化的精神标识和当代价值，注重结合旅游演艺、旅游工艺品等方式发展打造高质量文化载体，持续强化凭祥作为边境旅游国际名城的文化实力。充分发挥凭祥的边关特色风情，结合中国(凭祥)东盟水果小镇和水果加工产业优势，开发培育东盟水果饮品、特色小吃等系列食品和边关风情特色旅游商品，逐步形成东盟水果特色饮食文化，增强边关文化影响力，*推动文旅融合共促发展。大力发展智慧旅游。加大与携程、途牛、去哪儿等国内知名网站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推进智慧旅游公共信息服务平台、管理平台和自媒体建设，积极探索低成本、效果好的智慧旅游发展模式，全方位、多形式宣传推广凭祥，年内景区景点、乡村旅游区实现免费Wi-Fi、智能导游、在线预订等功能全覆盖，打造一批智慧景区景点和智慧乡村旅游区。 （四）加快城镇提质突破，持续完善发展平台。围绕打造“东盟之城”的目标定位，大力开展“城市建设攻坚突破年”、“重大项目建设攻坚突破年”活动，抓好城市规划建设管理，完善城市基础设施、文化建设、公共服务、生态环境建设等综合功能体系，全力推进城市建设取得新突破，力争2019年重大城建项目投资完成10亿元以上，常住人口城镇化率达72%以上。加快口岸新城蓝图筹划。积极推进《凭祥口岸“数字小镇”总体规划》和《凭祥市全域发展空间布局研究》的编制工作，积极探索落实“多规合一”，统筹规划建设、规划管理，提高城市工作系统性。依据城市建设时序，有序编制城西片区、国门新城片区、竹芽片区等控制性详细规划，逐步实现城市规划区控制性详细规划全覆盖。加快口岸新区连片开发建设。强力推进田心片区建设，加快口岸新区农贸市场、市第四小学、市第二幼儿园、财富广场等项目建设进度，力争年内实现竣工。重点推进板透片区建设，加快板透预留产业用地开发项目、体育馆、休闲湖、东盟文化交流中心等“一馆一湖一中心”项目建设。全面改善口岸新区面貌和提升配套公共服务能力。加快口岸新区路网建设，力争2019年上半年开工建设东环路、西环路、天南二级路(友谊大道延长线)、凭祥国际客运站、口岸新区路网等项目，全面改善口岸新区面貌和提升配套公共服务能力。大力推进被征地村屯各预留产业用地开发建设工作，力争成熟一个开发一个，促进被征地农民增加收入。提高城镇基础设施保障水平。强化供水保障，年内实现凭祥市中越跨境经济合作区供水项目全面建成并投入使用，彻底解决城市供水难题。提高污水、垃圾处理能力，加快建设凭祥边合区友谊关工业园污水厂提升改造—污水集中预处理工程、市区建筑垃圾中转厂;年内实现凭祥河支线和上石、夏石、平而污水收集管网工程开工建设;加快推进凭祥市生活垃圾吸纳场、建筑垃圾消纳场等垃圾处理项目前期工作，力争上半年实现开工建设。加快推进市区污泥处理、市区废弃果蔬处理等项目建设，力争3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型绿化公园规划建设，加快凭祥河水环境综合治理项目和生态湿地公园建设。加快市区停车场建设，不断完善公共交通服务体系。提升城市管理水平。落实城市管理执法体制改革，加快建立完善长效管理机制。继续*推进国家卫生城市、国家文明城市创建工作。加强城市数字化、信息化、网格化管理，加快凭祥“智慧城市”建设，不断提升城市管理、服务水平，塑造南疆国门城市形象。加快打造特色小镇。围绕“一岸一品，一镇一特色”创建思路，重点打造夏石东盟水果小镇、友谊全国边贸小镇，力争年内成功迈入广西特色小镇行列。加快完善浦寨、弄怀互市点配套设施，不断完善服务功能。 （五）聚焦重点精准发力，推动脱贫攻坚工作持续深化。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，不断提升脱贫质量，不断降低贫困发生率、返贫率，确保完成上级下达的脱贫任务。加大处于贫困线临界点农户的帮扶力度，给予产业发展、住房保障、教育保障、医疗保障等政策倾斜，同时强化就业扶持，增加收入，让群众共享改革开放的发展成果。做实脱贫攻坚基础工作。强化巩固脱贫成果，落实“六个精准”要求，切实提高扶持政策针对性和扶贫成果可持续性。突出重点、分类指导，实行有差异的扶持政策。坚持群众主体地位，不断提升脱贫人口自我发展能力。严格落实“一把手”主体责任，切实增强脱贫攻坚的责任感和使命感。强化健康扶贫保障，继续*实施“1999”健康扶贫工程，防止群众因病致贫、因病返贫。积极推进教育扶贫，强化落实控缀保学“双线四包”责任制，加强乡村教师队伍建设，完善教育资助政策，实现各学段建档立卡贫困学生资助全覆盖。继续实施“雨露计划”教育补助。*推进就业扶贫，及时兑现转移就业交通补贴，大力创建就业扶贫车间，引导支持外出务工人员返乡就业，鼓励当地致富能人创业，带动贫困群众在家门口就业增收，实现“造血式”脱贫。 *推进产业扶贫。计划投入677.84万元以上，实施15个产业扶贫项目基础设施建设，继续抓好燕语莺歌、华夏龟谷、吉美梁山、茶斗飘香、塞美边香、福牧兴边、壮美边城等10大农业产业示范园区创建工作，发挥产业示范带动作用，为贫困群众发展产业提供可靠、高效的经济载体。积极推广“扶贫车间+”模式，组织引导更多企业和返乡创业人员在村里建设“扶贫车间”，带动贫困户在家门口就业，实现可持续增收。继续抓好“种养贸游工”产业扶贫。继续实施产业发展“以奖代补”政策，加快调整推进完善“5+2”扶贫产业，创新发展“3+1+N”特色产业。抓好新型经营主体或产业基地(园)创建工作，确保脱贫村有一个以上新型经营主体或产业基地(园)，辐射带动贫困户脱贫致富，确保贫困户年度家庭产业收入增加10%以上。培育壮大村集体经济，确保2019年全市脱贫村和非贫困村村集体经济收入分别超过4万元和3万元。着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。进一步加强通屯内硬化路建设，加大易地扶贫搬迁安置点后续产业发展和就业扶持，做好拆旧复垦工作。加快推进农村饮用水安全巩固提升工程建设，进一步提高贫困村自来水普及率。*推进农村电网改造升级工程，全面提升农村电网供电能力和供电质量。加快推进农村危房改造，着力改善农村居住条件。加大农村文化娱乐基础设施投入力度，*挖掘宣传农村丰富的民俗文化资源，着力提升农村生活质量。计划投入1600万元以上，实施20个以上农村基础设施建设项目。 （六）大力实施乡村振兴，着力夯实发展基石。实施乡村振兴三年行动计划。加强规划编制指导建设，完成夏石镇、上石镇总体规划编制。按照乡村振兴发展要求，加强村屯规划建设管理，推进乡村建设规划许可制度。大力实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动，加快乡村三产融合发展，重点推动实现产业发展、基础设施和公共服务能力提升。积极推进“四好农村公路”工作，争创自治区“四好农村公路”示范县。大力实施农村人居环境整治三年行动，加快推进10个乡村振兴综合示范村建设，推动30个村屯污水处理设施和公共服务设施配套建设，力争年内基本完成4个村庄精品改造建设和100个村屯环境综合整治，为*实施乡村风貌提升发挥示范作用。全面推进农村垃圾治理、改厨改厕、危房改造，着力提升村容村貌品质，推动村庄净化美化，打造幸福美丽新村升级版。*推进美丽乡村建设，完成上石镇练屯自治区级美丽乡村建设标准化试点项目建设并通过自治区验收，启动实施“幸福乡村”活动，力争年内完成100个“四个好”幸福村屯建设和2个星级精品村示范创建工作，新增县级以上文明村5个。实施特色农业发展提升工程。加大现代农业示范区建设力度，创建茶斗飘香农业示范区为自治区级现代特色农业核心示范区，创建福牧兴边、吉美梁山农业示范区为县级农业示范区，力争新建区、县、乡、村四级示范区(园、点)20个以上。重点发展牛羊特色养殖，加强落实《凭祥市加快牛羊养殖业发展实施方案》，重点抓好规模养殖场的建设完善和办证工作，继续推动现代生态养殖示范场(户)建设，力争2019年新增家庭农场和种养大户25家、规模为100-500头的养牛生态小区20个以上。大力发展油茶和澳洲坚果产业，新种植油茶2000亩、澳洲坚果10000亩;全力推进造林绿化工作，大力发展珍贵树种和特色经济林;服务企业做好澳洲淡水龙虾育种工作，年育种400万尾;围绕口岸加工业发展特色农业，加快推动芒果、百香果等试种及扩种面积，完善水果加工产业链，做大做强水果加工产业。加快推进跨境农业合作。发挥自治区首批农业对外开放合作试验区平台优势，加大对支撑基地扶持力度，先行先试探索农业对外开放合作试验区政策措施，探索设立农业对外合作研究院，深化与越南农产品加工贸易合作。改善农村基础条件。加强农田水利基础设施建设，筹措资金2000万元实施上石镇燕安村燕安水库农田防护工程、友谊镇匠龙村匠止屯山塘加固工程、夏石镇板任村高效节水灌溉工程等一批项目，进一步推进农村示范性产业项目建设，保障粮食生产安全。扎实推进兴边富民基础设施项目建设，投入1650万元建设夏石镇新鸣村、板任村、浦门村等9个村屯共约30公里的道路硬化工程。 7.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.林长制：即按照“分级负责”的原则，构建省市县乡村五级林木制体系，地方党政首长担任林长，负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。9.“一馆一湖一中心”项目：即体育馆、休闲湖、东盟文化交流中心。10.证据先行登记：即由执法人员对证据进行现场清点，造册登记，交由当事人共同签名确认并当场交付先行登记保存证据通知书，同时将证据妥善保存。在此期间，当事人不得损毁、销毁或者转移证据。11.“三城联创”工作：即将“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国双拥模范城市”三项工作统筹起来，联合创建。12.脱贫攻坚“四合一”考评验收：即2018年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查核验。13.“五个一”项目推进机制：即一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底。14.义务教育均衡信息化试点工作：即从2018年起，为解决我市师资不足，特别是英语及艺术类教师的不足，在市一小和凭祥镇中心小学设立主校区，20个教学点及边远村小设立分校区，通过互联网及多媒体技术，实现一对多的同步课堂教学，推进我市义务教育均衡发展。15.沿边村屯教学“三统一”：即统一师资、统一课表、统一教学管理。16.医联体建设：即在县域主要组建医疗共同体。重点探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接。充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。17.“五个年”活动：即产业大招商攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年、学用政策对标先进贯彻落实年。18.西部陆海新通道：即原来的“中新互联互通南向通道”，从2018年11月更名为“国际陆海贸易新通道”，是在中国—新加坡战略性互联互通示范项目框架下，以重庆为运营中心，依托中国西部省区市日益成熟的铁路、公路、水运、航空等多式联运体系，通达新加坡等东盟主要物流节点，形成了货物流、商品流和贸易流的经济通路。19.“四好农村公路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。20.“四个好”：即一个好的支书、一个好的村“两委”班子、一支好的党员队伍、一套好的自治管理办法。21.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。22.“1999”健康扶贫工程：“1”即贫困人口参保率达100%;“9”即贫困人口住院报销比例达90%;“9”即门诊特殊慢性病报销比例达90%;“9”即镇、村级卫生院(室)普通门诊报销比例达90%。23.控缀保学“双线四包”责任制：即“双线”是指政府线和教育线。“政府线”实行市领导包镇、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户的“四包”制度;“教育线”实行市(县)教育局领导包校、校领导包年级、班主任包班、教师包学生的“四包”制度。24.“雨露计划”：即由扶贫部门通过资助、引导农村建档立卡贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。25.“造血式”脱贫：即通过一定的项目开发,利用当地资源使其自我发展,助其从根本上摆脱贫困走向富裕道路。26.“三个一”工作机制：即一网格一管理员、一村一警务助理、一村一法律顾问。27.“三升四降”：即“三升”指破案数、起诉毒品犯罪嫌疑人数、吸毒人员查处和强戒数上升;“四降”指外流贩毒人数、区外查获来源于广西中越边境的海洛因数量、源头性新型毒品输出量以及新发现吸毒人员数下降。 实施乡村生态旅游提升工程。推进乡村旅游示范区建设。重点打造上石—夏石乡村旅游带，加快华夏龟谷创建四星级乡村旅游区项目建设，打造集特色养殖、休闲旅游、特色旅游商品开发为一体的综合性旅游项目。加快推进森林生态康养区建设，重点推进白云山生态公园和伏波山创建广西生态旅游示范区。加强生态环保工作。着力实施生态环境保护修复，科学编制国土空间规划，强化资源环境承载力管控。坚决打好污染防治攻坚战，强化防护林建设和自然保护区管理，保护生态环境和生物多样性。坚决打赢蓝天保卫战，加强大气污染防治，做好工业企业污染、工地和道路扬尘、餐饮油烟和农村秸秆禁烧等治理工作。坚决打好碧水保卫战，加强水源地保护，年内完成集中式饮用水水源地专项整治工作，全面落实河长制。坚持防污减排，加大力度推进凭祥河流域水系综合开发项目建设，力争年底前竣工。重点实施城镇污水收集和处理设施建设，逐步实现污水管网全覆盖，全收集，全处理。坚决打好净土保卫战，加强森林资源发展和保护，细化林长制工作考核目标责任制，完善各级林长监管职能。加强土壤污染、生活垃圾和其他废弃物处理处置。严肃抓好中央环保督察“回头看”反馈意见和自治区审计厅反馈意见的整改工作，举一反三防止问题死灰复燃。 （七）加快政府职能转变，着力优化营商环境。结合简政放权，放管结合，优化服务，深化机构改革，加快推进政府职能转变，*开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，加快实施营商环境、政务环境和创业环境“三提升”，推动经济社会全面发展、加快建设面向东盟开放合作的国际性口岸城市提供有力的机制保障。全力降低企业发展综合成本。着力降低产业发展物流成本，巩固广西“阳光口岸”降费优服专项行动成果，进一步提高通关效率，加快建成时间最短、服务最好、价格最优的西部陆海贸易口岸通道。加强协调对接中铁南宁局进一步降低中欧班列跨境集装箱运输装卸、清关等方面费用，推动中欧班列更加密集开行。搭建沟通平台推动物流企业与出口加工企业*对接，解决物流企业空车返程难题，降低出口加工企业产品物流运送成本。着力解决加工企业用工、原料难题，发挥国资国企的引领和示范作用，稳定跨境劳务市场秩序，推动更好的服务口岸加工企业，增加市场供给，降低企业原料、劳动力等生产成本。着力降低用电用能成本，继续落实自治区相关用电降本政策，指导符合条件的企业参与电力市场交易，降低企业用电综合成本。着力降低企业土地利用成本，贯彻落实分期缴纳土地出让金政策，降低工业用地利用成本，鼓励长期租赁，先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用工业用地，破解企业用地难用地贵的难题。探索社会主义经济混合型所有制建设模式，推进国有资本、民营资本相互渗透，互持股份，激发活力，促进发展。加快沿边金融改革活力**。加快建设面向东盟的金融开放门户，充分挖掘沿边金融改革试验区先行先试政策优势，**改革红利，为民营企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供更全面的服务。大力支持商业银行建立越南盾批发清算中心，完善中越双边汇率定价机制。探索开展跨境劳务金融服务业务，进一步服务跨境结算发展需求，防范跨境资金流动风险。加大政银企对接力度，发挥政府平台服务作用，通过政府性担保等方式拓宽企业融资渠道，利用多层次资本市场支持企业直接融资，鼓励和支持金融机构执行有保有控的信贷政策，减轻企业融资压力，支持和服务企业、产业发展壮大。探索建立转贷资金池，鼓励社会资本共同参与，保障中小微企业到期贷款过桥转贷。全面提高政务服务效率。继续深化落实政企沟通联系机制，强化《凭祥市优化营商环境实施方案》和实行挂点领导包干负责制、“五个一”项目推进机制落实力度，市四家班子领导带头“一对一”联系项目，主动*项目一线做好服务工作，及时解决企业生产运行难题。严格实行项目“红黑榜”制度，采取电视问政和媒体网络曝光等形式，进一步加大重大项目推进建设的督查通报力度。加大“放管服”改革力度，推动政务服务优化提升，力争行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比例实现再突破，达到95%以上。探索推广贸易协调机制，结合贸易议事协调机构试行经验，推广政企共同参与外贸工作协调机制，积极应对因宏观经济不确定性产生的新情况、新矛盾和新压力，帮助企业解决困难。 创新方式激发经济发展活力。探索研究出台人才新政，建立对在凭重点产业企业高管和引进人才的个人所得税、购房契税等方面的奖励机制，对自主创业发展电子商务等新兴产业的人才予以政策支持，加快构建形成中国—东盟人才高地，为产业发展提供智力支持，为企业引进人才提供有力保障。探索建立外来客商和人才专题活动长效机制，搭建外来客商、人才沟通交流平台，进一步提升人才扎根凭祥发展的归属感和认同感，在全市形成引才聚才、聚商汇智的浓厚文化氛围和社会氛围。优化民营企业家培训载体，探索通过市场化运作、企业化运营、政府补助相结合的方式，为民营企业家交流学习搭建平台，促进大众创业、万众创新。 （八）着力保障改善民生，全面共享发展成果。坚持以人民为中心，紧盯群众最关心、最直接、最迫切的实际问题，大力实施为民办实事工程，不断改善民生福祉，稳步提高城乡居民收入，推动经济社会协调发展。全面提升国门教育水平。完善学前教育质量协同提升机制，统筹推进义务教育城乡一体化、高中阶段教育特色化、职业教育多样化发展。开展初中、高中教育联合办学，提升凭祥市教学水平。*推进教育信息化工作，实施网络“班班通”项目建设，推动教育信息化试点逐步实现边远乡村教学点全覆盖，实现沿边村屯教学“三统一”，推动义务教育均衡发展，将凭祥市打造成为自治区首个边境地区义务教育信息化示范县(市、区)。进一步完善学校基础设施建设，重点推进凭祥高中改扩建等项目，力争2019年秋季学期前全部竣工使用。加快推进上石镇浦东小学、白龙小学、友谊镇三联小学等学校迁建、扩建项目建设，规划建设三联幼儿园等一批农村幼儿园，规划在口岸新区设立一所中学，全面改善教学硬件设施，优化教育资源配置。推动学前教育普惠健康发展，加大公办幼儿园建设力度，发挥公办幼儿园保基本、兜底线、引领方向、平衡价格主渠道作用，积极扶持普惠性民办幼儿园，提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园比例，破解“入园难、入园贵”问题。打造边境特色职业教育，新建木材加工、物流服务、电子商务等5个校内实训基地和20个以上校外实训基地，力争木材加工专业建设成为自治区示范特色专业;强化跨国合作办学，扩大与越南互换留学生规模。着力加强新时代教师队伍建设，*贯彻落实党中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，不断提高教师待遇，推进“县管校聘”教师人事管理改革;加大教育人才引进和培育力度，持续实施国培、区培计划，实施师德师风建设工程和乡村教师素质提高行动，推动教师教育水平稳步提升。加快建设健康凭祥。加大对卫生健康事业的资金投入力度，逐步提高在经常性财政支出中的比重。加强基层医疗卫生服务机构能力建设，加大各类卫生人才引进培养力度，重点加强以全科医学岗位人员和其他紧缺岗位人员的培养。统筹推进医疗卫生城乡一体化管理改革

  2025-07-09

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